「第13次5カ年計(jì)畫(huà)」期における我が國(guó)の製造業(yè)の発展はどのような情勢(shì)に直面しているのか。

　　“13、5」は製造業(yè)の質(zhì)を高め、効果を高め、大きく強(qiáng)くなる重要な時(shí)期である

問(wèn)：「第13次5カ年計(jì)畫(huà)」期におけるわが國(guó)の製造業(yè)の発展はどのような情勢(shì)に直面していたのか。

A：現(xiàn)在、次世代情報(bào)通信技術(shù)と製造業(yè)融合発展を主な特徴とする新たな科學(xué)技術(shù)革命と産業(yè)変革は世界的に臺(tái)頭しており、世界の産業(yè)技術(shù)と分業(yè)構(gòu)造の深刻な調(diào)整に革命的な影響を與えている。3つの顕著な特徴があります。

第一に、製造業(yè)は世界経済の競(jìng)爭(zhēng)の頂點(diǎn)となっている。國(guó)際金融危機(jī)後、先進(jìn)國(guó)は発展戦略を見(jiàn)直し、製造業(yè)の立て直しを核心とする「再工業(yè)化」戦略を次々と制定した。一部の発展途上國(guó)では、より低い人的資源コストにより、対外開(kāi)放と構(gòu)造調(diào)整のペースを速め、労働集約型産業(yè)と資本移転を積極的に受け入れている。各國(guó)は爭(zhēng)って新たな國(guó)際分業(yè)爭(zhēng)奪戦に介入し、世界の製造業(yè)の版図を再構(gòu)築し、ハイエンドとミドル?ローエンドの分野で我が國(guó)に対して「雙方向押出」の厳しい挑戦を形成する。我が國(guó)自身から見(jiàn)ると、経済発展が新常態(tài)に入るにつれて、成長(zhǎng)速度、経済構(gòu)造と発展動(dòng)力はいずれも重大な変化が発生しており、製造業(yè)の発展は坂を登って峠を越え、大きく強(qiáng)くなるという新たな歴史的起點(diǎn)に立っている。

第二に、インターネットはますます産業(yè)変革を駆動(dòng)する先導(dǎo)力となっている。インターネットを代表とする次世代情報(bào)通信技術(shù)は國(guó)境を越えた融合と群體突破爆発期にあり、技術(shù)革新の活力と応用潛在能力の分裂式放出がある。情報(bào)ネットワークは高速ブロードバンド、天地一體、ユビキタス融合に邁進(jìn)し、融合感知、伝送、記憶、計(jì)算を一體化したインテリジェント化総合情報(bào)インフラストラクチャの形成が加速している。デジタル競(jìng)爭(zhēng)力をめぐるグローバル戦略的配置が全面的にエスカレートし、ネットワーク強(qiáng)國(guó)が世界の主要大國(guó)になることで合意した。同時(shí)に、國(guó)家安全保障におけるサイバーセキュリティの基礎(chǔ)性、戦略的地位がより際立っている。

第三に、中國(guó)製+インターネットは將來(lái)の産業(yè)発展の主要な方向となっている。“インターネット+雙創(chuàng)+中國(guó)製造2025」を組み合わせて工業(yè)革新を行うことで、新たな工業(yè)革命が生まれるだろう。生産方式から見(jiàn)ると、スマート製造は製造業(yè)の変革の核心となっている。発展モデルから見(jiàn)ると、グリーン化、サービス化は日に日に製造業(yè)のモデルチェンジと発展の新しい趨勢(shì)となっている。革新方式から見(jiàn)ると、ネットワーク協(xié)同革新は伝統(tǒng)的な製造業(yè)革新システムを再構(gòu)築する。組織方式から見(jiàn)ると、內(nèi)部組織の平坦化と資源配置のグローバル化は製造企業(yè)が競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)位性を育成する新たな道となっている。

要するに、「第13次5カ年計(jì)畫(huà)」時(shí)期は我が國(guó)の製造業(yè)の質(zhì)を高め、効果を高め、大きくから強(qiáng)くなる肝心な時(shí)期である。第13次5カ年計(jì)畫(huà)要綱は構(gòu)造の深度調(diào)整、実體経済の振興をめぐって、中國(guó)製造2025を深く実施し、現(xiàn)代産業(yè)の新システムを最適化することを強(qiáng)調(diào)し、そしてネットワーク強(qiáng)國(guó)戦略の実施、ネットワーク経済空間の開(kāi)拓に対してシステム配置を行い、実體経済の基礎(chǔ)を打ち固め、未來(lái)の競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)位點(diǎn)を奪うことに重要で深刻な影響を與えるに違いない。

　製造業(yè)のハイエンド、インテリジェント、グリーン、サービス化の促進(jìn)

問(wèn)：「第13次5カ年計(jì)畫(huà)要綱」が初めて提出され、製造業(yè)のハイエンド、インテリジェント、グリーン、サービスの4つの方向への発展を促進(jìn)した。具體的に何を考えていますか。

答え：「ハイエンド」はハイエンドのリードを強(qiáng)化することである。ここ數(shù)年來(lái)、我が國(guó)のハイエンド裝備製造業(yè)は急速に発展し、いくつかのハイエンド裝備は重大な突破を?qū)g現(xiàn)した。しかし、世界の先進(jìn)レベルと比べて、我が國(guó)のハイエンド裝備は革新能力、一部の核心技術(shù)と重要な部品、製品の信頼性、基礎(chǔ)セット能力などの面で依然として大きな差がある。『メイド?イン?チャイナ2025』は、ハイエンド裝備革新プロジェクトを5大プロジェクトの1つとして明確にした。それは資源を集中し、大型航空機(jī)、航空エンジン及びガスタービン、省エネと新エネルギー自動(dòng)車、海洋工事裝備及びハイテク船舶などのハイエンド裝備の突破に力を入れ、工事化と産業(yè)化を?qū)g現(xiàn)し、製造業(yè)のハイエンド発展をリードすることである。

「インテリジェント」とは、インテリジェント製造の急速な発展を意味します。知能製造は新しい科學(xué)技術(shù)革命と産業(yè)変革の核心である。製造強(qiáng)國(guó)を建設(shè)するには、この主要な方向性をしっかりと把握し、重大な製品とセット裝備のスマート化を突破口とし、スマート工場(chǎng)の普及普及を切り口とし、製造業(yè)の製品、裝備及び生産、管理、サービスのスマート化レベルの向上を加速させなければならない。

「グリーン」とは、グリーン製造を全面的に推進(jìn)することです。これまで展開(kāi)してきた工業(yè)省エネルギー?排出削減とは異なり、グリーン製造は製品の全ライフサイクルを中心に、重要なプロジェクトを牽引し、グリーン製造システムの構(gòu)築を通じて、グリーン製品、グリーン工場(chǎng)、グリーンパーク、グリーンサプライチェーンの全面的な発展を推進(jìn)する。現(xiàn)在の重點(diǎn)は、製造業(yè)のグリーン改造のグレードアップを加速させることである。

「サービス」とは、サービス型製造を積極的に発展させることである。將來(lái)の我が國(guó)の製造業(yè)構(gòu)造の最適化、産業(yè)のグレードアップの重要な仕事は、革新的な設(shè)計(jì)、サプライチェーン管理、ネットワーク化協(xié)同製造、全ライフサイクルサービス、総統(tǒng)合ゼネコンサービス、融資賃貸業(yè)務(wù)、インテリジェントサービスの新モデルなどを中心に企業(yè)を?qū)Гⅴ旦`ビスチェーンを延長(zhǎng)し、サービスの付加価値を促進(jìn)し、生産型製造から生産サービス型製造への転換を?qū)g現(xiàn)することである。

問(wèn)：「第13次5カ年計(jì)畫(huà)要綱」は工業(yè)基礎(chǔ)能力の全面的な向上を提出し、具體的な措置は何がありますか。

答：肝心な基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)部品（部品）、先進(jìn)的な基礎(chǔ)技術(shù)、産業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)などの「四基」の脆弱な問(wèn)題は、すでに我が國(guó)の製造業(yè)の発展を制約するネックとなっている。「第13次5カ年計(jì)畫(huà)」期間中は2つの任務(wù)に重點(diǎn)を置いている：

第一に、工業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)工事を?qū)g施することである。『中國(guó)製造2025』の10大重點(diǎn)分野をめぐって、われわれは中國(guó)工程院などと共同で、最近重點(diǎn)発展が必要な80種類の重要基礎(chǔ)材料、185項(xiàng)目の核心基礎(chǔ)部品、105項(xiàng)目の先進(jìn)基礎(chǔ)技術(shù)と63項(xiàng)目の産業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)を整理し、重點(diǎn)業(yè)界の「四基」発展方向と実施路線図を提出した。今後、これらの重點(diǎn)方向を中心に、関連資源を統(tǒng)一的に計(jì)畫(huà)し、使用、ローリングサポートを集中的に実施していく。そうしてこそ、「テトラベース」の能力の弱い問(wèn)題を根本的に解決することができる。

第二に、國(guó)家製造業(yè)革新センターを建設(shè)する。製造強(qiáng)國(guó)の戦略的配置に基づき、重點(diǎn)業(yè)界のモデルチェンジとグレードアップと次世代情報(bào)技術(shù)、インテリジェント製造、増材製造、新材料、生物醫(yī)薬などの製造業(yè)分野の重大な共通性需要を中心に、革新センターを核心とし、公共サービスプラットフォームと工事データセンターを重要な支えとする國(guó)家製造業(yè)革新ネットワークの形成を加速させる。私たちは2020年までに、15社程度の國(guó)家製造業(yè)イノベーションセンターを重點(diǎn)的に形成し、2025年までに40社程度の國(guó)家製造業(yè)イノベーションセンターを形成することを目指しています。

　伝統(tǒng)的な製造業(yè)は供給側(cè)構(gòu)造改革の推進(jìn)の主戦場(chǎng)である

問(wèn)：現(xiàn)在、伝統(tǒng)産業(yè)はいくつかの困難に直面し、生産能力過(guò)剰の矛盾が際立ち、企業(yè)の利益が下落している。「第13次5カ年計(jì)畫(huà)」の時(shí)期、伝統(tǒng)産業(yè)の改造?グレードアップについてどう考えていますか。

答え：我が國(guó)の伝統(tǒng)産業(yè)は規(guī)模が大きく、予見(jiàn)可能な未來(lái)でも経済成長(zhǎng)の主導(dǎo)力であり、供給側(cè)構(gòu)造改革を推進(jìn)する主戦場(chǎng)でもある。重點(diǎn)は5つの方面の仕事をしっかりとつかむことです：

1つ目は、企業(yè)の技術(shù)改造を継続的に推進(jìn)することです。中央はすでに技術(shù)改造をより際立った位置に置き、新たな製造業(yè)の重要な技術(shù)改造のグレードアップ工事を?qū)g施することを明確に要求している。一方、技術(shù)改革資金の規(guī)模を拡大し、政策體系を整備し、企業(yè)が國(guó)際同業(yè)のベンチマークを狙って製品技術(shù)、技術(shù)裝備、エネルギー効率の環(huán)境保護(hù)などのレベルを全面的に高め、重點(diǎn)分野の中?ハイエンドへの集団的突破を?qū)g現(xiàn)することを支持する。一方、技術(shù)改造特別資金支援形式を改革し、後補(bǔ)助、利息補(bǔ)助などの方式をより多く採(cǎi)用し、資金の使用効率を高める。

第二に、生産能力過(guò)剰を積極的かつ穏當(dāng)に解消することである。生産能力過(guò)剰を解消するための全體的な仕事の考え方、すなわち「市場(chǎng)メカニズム、経済手段、法治方法と必要な行政手段を総合的に運(yùn)用し、政策の誘導(dǎo)に力を入れ、市場(chǎng)の出清を?qū)g現(xiàn)する」。中央はすでに工業(yè)企業(yè)の構(gòu)造調(diào)整転換奨勵(lì)金を設(shè)立することを決定し、核心は従業(yè)員の配置をしっかりと行うことである。私たちは中央の政策決定と配置を貫徹、実行し、過(guò)剰生産能力を削減する目標(biāo)と任務(wù)を?qū)g行に移し、部門の合力を形成し、各政策、特に財(cái)政のボーナス資金の実行を保証し、従業(yè)員の配置と資産の処理を適切に処理する。

第三に、大中小企業(yè)の協(xié)調(diào)的な発展を促進(jìn)する。製造強(qiáng)國(guó)を推進(jìn)する過(guò)程で、「2本の足」で歩くことを堅(jiān)持し、大企業(yè)、大グループを育成するだけでなく、革新能力の高い中小?零細(xì)企業(yè)の育成にも力を入れ、企業(yè)が「10年に1剣を磨く」精神を確立し、「専精特新」発展の道を歩むように導(dǎo)きなければならない。

第四に、産業(yè)空間の配置を最適化する。『中國(guó)製造2025』の実施を開(kāi)始してから、「一帯一路」、京津冀協(xié)同発展と長(zhǎng)江経済ベルトとの接続を高度に重視し、「一帯一路」、京津冀と長(zhǎng)江経済ベルトの関連省?市をさらに際立たせ、特色ある産業(yè)を強(qiáng)化し、差別化、転位発展を?qū)g現(xiàn)するよう導(dǎo)きます。

第五に、品質(zhì)ブランドの建設(shè)を強(qiáng)化する。「品種を増やし、品質(zhì)を高め、ブランドを作る」ことをめぐって、消費(fèi)財(cái)供給改善のための特別行動(dòng)の実施を急ぎ、國(guó)內(nèi)需要のグレードアップの需要を満たす、食品、薬品などを重點(diǎn)とし、國(guó)內(nèi)の品質(zhì)安全基準(zhǔn)と國(guó)際基準(zhǔn)の統(tǒng)合を加速させる。精進(jìn)する職人精神を大いに提唱し、育成する。

ネットワーク強(qiáng)國(guó)戦略を?qū)g施し、ネットワーク経済空間を広げる

問(wèn)：「第13次5カ年計(jì)畫(huà)要綱」はネットワーク強(qiáng)國(guó)戦略の実施、ネットワーク経済空間の拡大、そして初めて現(xiàn)代インターネット産業(yè)システムの発展を提案した。我が國(guó)の現(xiàn)代インターネット産業(yè)システムの発展にはどのような優(yōu)位性があり、またどのような挑戦に直面しているのだろうか。

答え：20年以上の努力を経て、我が國(guó)のインターネットの発展は大きく進(jìn)歩し、世界的な影響力を持つネットワーク大國(guó)になり、インターネット産業(yè)は厚薄で、高望みの條件を備えている。1つは、世界最大規(guī)模のブロードバンドネットワークインフラストラクチャを構(gòu)築することです。第二に、ネットワーク施設(shè)の建設(shè)運(yùn)営、インターネットソフト?ハードウェアの研究開(kāi)発製造、インターネット情報(bào)サービスなどの分野をカバーする比較的完全な産業(yè)システムを構(gòu)築する。第三に、世界最大のインターネット市場(chǎng)を形成した。

同時(shí)に、我が國(guó)の現(xiàn)代インターネット産業(yè)の発展も一連の際立った問(wèn)題と挑戦に直面している。技術(shù)と産業(yè)にとって、我が國(guó)の情報(bào)技術(shù)産業(yè)の基礎(chǔ)は弱く、核心技術(shù)の掌握能力は不足し、良好な産業(yè)生態(tài)はまだ形成されていない。情報(bào)インフラにとって、ブロードバンドインフラストラクチャの能力と普及程度などは國(guó)際先進(jìn)レベルとまだ大差がなく、將來(lái)のネットワークに向けた展望的な配置は加速する必要がある。インターネット応用にとって、産業(yè)インターネットの発展は消費(fèi)インターネットに比べて全體的に低いレベルにある。管理と安全にとって、インターネットがもたらす新しい理念、新製品、新業(yè)態(tài)は法律法規(guī)體系の建設(shè)に対して、より緊急で、よりシステム的で、より全面的な要求を提出した。

問(wèn)：「第13次5カ年計(jì)畫(huà)」期間中の我が國(guó)の現(xiàn)代インターネット産業(yè)體系の発展の全體的な考え方は何ですか。

答え：「第13次5カ年計(jì)畫(huà)」時(shí)期はネットワーク強(qiáng)國(guó)、製造強(qiáng)國(guó)の目標(biāo)を狙い、情報(bào)化と工業(yè)化の深い融合を主軸とし、産業(yè)基礎(chǔ)の支持能力を強(qiáng)化し、情報(bào)資源の開(kāi)放レベルを高め、新業(yè)態(tài)の新モデルの育成を加速し、人材育成システムを整備し、世界の情報(bào)経済の頂點(diǎn)を先取りし、革新リード、開(kāi)放共有、グリーン協(xié)調(diào)、安全な現(xiàn)代インターネットの発展生態(tài)を確保する。

第一に、イノベーションのリードを堅(jiān)持することです。ネットワーク建設(shè)、応用サービス、産業(yè)サポートと技術(shù)研究開(kāi)発などの産業(yè)チェーンの各段階の革新を統(tǒng)一的に推進(jìn)し、革新を主なリードとサポートとするインターネット産業(yè)システムと発展モデルの形成を加速させる。

2つ目は、オープン共有を堅(jiān)持することです。協(xié)力、共有の態(tài)度で産業(yè)生態(tài)系と國(guó)際統(tǒng)合を推進(jìn)し、我が國(guó)のインターネット情報(bào)サービスの規(guī)模と応用優(yōu)位性を十分に発揮し、世界に向けてインターネットサービス生態(tài)系を完備する。同時(shí)に、人民を中心とした発展思想を堅(jiān)持し、急速な料金引き下げの推進(jìn)、普遍的なサービスの展開(kāi)、経済の共有の促進(jìn)、情報(bào)による貧困扶助の実施などを通じて、ネット上の配當(dāng)金がもたらすチャンスと成果をより広範(fàn)な人民大衆(zhòng)に恩恵を與える。

第三に、グリーン協(xié)調(diào)を堅(jiān)持することです。データセンター、通信施設(shè)などの重點(diǎn)分野における新エネルギーと省エネ新技術(shù)の応用を推進(jìn)し、クリーン、高効率、低炭素のインターネット産業(yè)システムを構(gòu)築するだけでなく、また、インターネット技術(shù)の製造、農(nóng)業(yè)、エネルギーなどの業(yè)界への応用を深化させ、資源の節(jié)約、効率的な利用を促進(jìn)しなければならない。

第四に、安全確保を堅(jiān)持すること。発展と管理を共に重視することを堅(jiān)持し、技術(shù)支持と管理制度を結(jié)合して安全保障の有効なルートとし、法制と制度環(huán)境の整備を加速し、インターネット産業(yè)を含む情報(bào)化発展とネットワーク情報(bào)安全のために堅(jiān)固な保障を提供する。

問(wèn)：「第13次5カ年計(jì)畫(huà)」期における現(xiàn)代インターネット産業(yè)システムの発展の重點(diǎn)任務(wù)はどれらがあるか。

答え：ネットワーク強(qiáng)國(guó)の戦略的配置を深く実行し、「第13次5カ年計(jì)畫(huà)」要綱の配置に基づき、今後5年間、次の5つの方面を中心に現(xiàn)代インターネット産業(yè)システムを推進(jìn)する。

1つ目は、次世代の國(guó)家情報(bào)インフラの構(gòu)築を加速させることです。ブロードバンド中國(guó)戦略を引き続き深く実施し、ネットワークの料金引き下げ行動(dòng)を展開(kāi)し、ネットワーク速度を大幅に向上させ、料金水準(zhǔn)を持続的に引き下げた。同時(shí)に、「インターネット+」に向けて、工業(yè)インターネット、エネルギーインターネット、自動(dòng)車ネットワークなどの新型ネットワークシステムの構(gòu)築を加速させ、ネットワーク、データセンターなどのインターネットプロトコル第6版（IPv 6）の配置とアップグレードの進(jìn)化を秩序立てて推進(jìn)する。

第二に、現(xiàn)代情報(bào)技術(shù)産業(yè)システムの構(gòu)築を加速させる。情報(bào)産業(yè)行動(dòng)計(jì)畫(huà)の実施を推進(jìn)し、3つの分野の重要技術(shù)を重點(diǎn)的に発展させる：まず中國(guó)製造2025を支える重要な共通技術(shù)、次に「インターネット+」をリードする重要な変革性技術(shù)、第3は情報(bào)安全と産業(yè)発展を保障する核心基礎(chǔ)と最前線の汎用技術(shù)である。

第三に、「インターネット+」行動(dòng)計(jì)畫(huà)を深く実施する。重點(diǎn)は結(jié)合、共有プラットフォームの発展、「二重創(chuàng)造」生態(tài)の構(gòu)築に力を入れることである。一つの結(jié)合にしっかりと取り組むことは、「中國(guó)製造+インターネット」を強(qiáng)力に推進(jìn)し、工業(yè)インターネットの革新的発展を加速させることである。共有プラットフォームを発展させることは、インターネットプラットフォーム経済の発展に力を入れ、資源開(kāi)放共有プラットフォームの構(gòu)築を奨勵(lì)することである。「雙創(chuàng)」生態(tài)を構(gòu)築し、インターネットを用いて創(chuàng)業(yè)革新要素の平臺(tái)化、集積化、生態(tài)化を推進(jìn)し、低敷居、広カバー、活力のある大衆(zhòng)創(chuàng)業(yè)萬(wàn)人革新生態(tài)系を育成する。

第四に、ネットワーク安全保障システムを健全化する。中央ネットワーク安全?情報(bào)化指導(dǎo)グループの指導(dǎo)の下で、重要な情報(bào)インフラとインターネット企業(yè)の安全防止?制御、データ資源とユーザーの情報(bào)安全防護(hù)、ネットワークと情報(bào)安全技術(shù)能力の建設(shè)、重要な情報(bào)システムの安全を際立たせている。

第五に、インターネットの発展を促進(jìn)するための協(xié)同推進(jìn)システムを整備する。インターネットの法治建設(shè)を強(qiáng)化し、電気通信法、電子商取引法、ネットワーク安全法などの立法を加速させる。インターネット業(yè)界の管理を確実に強(qiáng)化し、インターネットの基礎(chǔ)管理を打ち固めた上で、情報(bào)化技術(shù)とインターネットプラットフォームを支えとする新しい監(jiān)督管理方式をさらに重視し、反応が迅速で、スムーズで力強(qiáng)く、協(xié)同協(xié)力する管理システムを形成した。