「第13次5カ年計畫」期の経済?社會発展の4つの主要指標

新華社通信は17日、「中華人民共和國國民経済と社會発展第13次5カ年計畫要綱」を全文放送した。

計畫要綱によると、「13、5」時期の経済社會の発展は主に「経済発展」、「革新駆動」、「民生福祉」と「資源環(huán)境」などの4つの主要指標を設置し、またそれを基礎に25の具體的な指標に分けた。例えば、2020年までに、我が國の経済の年平均成長は6.5%以上を維持し、常住人口の都市化率は60%に達し、戸籍人口の都市化率は45%に達し、サービス業(yè)の増加値の比重は56%に達した、社會全體の研究開発費の投入強度は2.5%に達し、科學技術進歩の経済成長への貢獻率は60%に達し、革新型國家と人材強國の仲間入りを果たした。住民一人當たりの所得は2010年より倍増し、基本養(yǎng)老保険加入率は9割に達しなければならない。森林被覆率は23.04%に達し、地級及びそれ以上の都市の空気質(zhì)優(yōu)良日數(shù)比率は80%を超え、地表水質(zhì)はIII類水體比率より70%を超えたか、または良好であった。

計畫要綱に設定されたこれらの指標は、これまでの「第12次5カ年計畫」と比べて大きく変化しており、その中で「革新駆動」は指標の大項目として、計畫要綱に初めて書き込まれた。

南開大學のGONG克學長は、「我が國は2030年までに炭素排出量のピークを達成することを世界に宣言した。これは伝統(tǒng)的な成長モデルが変わることを意味し、革新は時代の要求であることを強調(diào)する」と述べた。彼は、我が國は現(xiàn)在、科學技術革新はやはり「後発優(yōu)位」が多いが、計畫要綱は「先発優(yōu)位」を発揮することを提案しているため、下流を強調(diào)しすぎて源に注意しないことはできず、これは國が革新源を重視し始めた體現(xiàn)であると考えている。

天津市政府の包景嶺參事は、人口1萬人當たりの特許保有量を2015年の6.3件から2020年の12件に引き上げる計畫を打ち出しており、萬人當たりの特許數(shù)の倍増を期待することは重要だと考えている。この指標設定は我が國の発展國情に合致しており、過去には自主知的財産権を重視していなかったため、多くの人が研究開発に參加したくなかった。國は革新を奨勵し、企業(yè)に新たな原動力を與え、各産業(yè)チェーンを延長し、経済成長の活力を引き出すのに有利である。

また、資源環(huán)境指標はこれまでの8項目から10項目にアップグレードされ、4つの指標の大分類の中で最も多く、最も具體的なものが要求されている。これらの指標はすべて制約指標であるため、市場史上最も厳しい環(huán)境保護指標審査と呼ばれている。注目されている空気質(zhì)PM 2.5指標と地表水質(zhì)指標が初めて計畫に書き込まれたことは特筆すべきことだ。

これに対し、環(huán)境保護部の陳吉寧部長は、計畫要綱の環(huán)境指標には2つの分野があると述べた。第二に、二酸化硫黃、窒素酸化物、化學的酸素要求量、アンモニア窒素には総量の要求があり、環(huán)境品質(zhì)と直接結びついているわけではないが、環(huán)境品質(zhì)の改善には非常に重要な推進作用がある。

計畫要綱はまた、「第13次5カ年計畫」期間の経済年平均成長率と住民1人當たりの可処分所得の増加はいずれも6.5%を超え、5000萬人の雇用を解決し、全國1人當たりの予想壽命を1歳引き上げるなど、これらの指標が特に注目されていると提案した。

國家発展改革委員會発展計畫司の岳修虎副司長は、2020年までに國內(nèi)総生産と住民所得を倍増させる目標を実現(xiàn)するには、一定の発展速度が必要だと述べた。「第12次5カ年計畫」期間中の我が國の年平均実質(zhì)経済成長率は7.8%であり、今後5年間で「2つの倍増」目標を実現(xiàn)し、「第13次5カ年計畫」期間の年平均成長率は6.54%に達する必要があることを考慮し、6.5%以上の成長率目標はこのような需要を満たしている。

國家発展改革委員會の徐紹史主任によると、発展の新理念と経済の新常態(tài)は計畫要綱全體の各分野のすべての過程を貫いており、同時に新理念の発展と経済の新常態(tài)の牽引はまた各重要な政策措置に実行されている。計畫要綱は我が國経済の実際から出発して、供給側構造改革は発展の新理念を貫徹?実行し、経済の新常態(tài)をリードする主線として処理される。五つの政策の柱を十分に実行し、特に供給側構造改革の「三去一降一補」という五つの任務を達成し、リスク防止?コントロールを強化し、モデルチェンジ?グレードアップと経済の質(zhì)の向上?効果の向上を加速させることを強調(diào)した。

徐紹史氏によると、「三去一降一補」の5大任務は配備?推進されており、脫生産能力の面では鉄鋼と石炭から著手し、具體的な方案を制定している。鉄鋼は5年以內(nèi)に1 ~ 1億5000萬トン、石炭の脫生産能力は5億トン前後、減量?再編も5億トン前後、在庫除去は主に不動産在庫であり、他の在庫も含まれている。レバレッジに行くことは企業(yè)債務に行くいくつかのレバレッジである。コスト削減も具體的な方案を制定しており、例えば制度的取引コスト、人件費、稅金負擔、融資コスト、エネルギー使用コスト、物流コストなど、補完板は投資を適度に拡大することで補完しなければならない。一部のインフラのほかに、基本的な公共サービスもある。