『越境電子商取引の小売輸出支援に関する政策の実施に関する意見(jiàn)』を解読する

登場(chǎng)する『越境電子商取引の小売輸出支援に関する政策の実施に関する意見(jiàn)』（以下『意見(jiàn)』と略稱する）の主な目的は、近年我が國(guó)で急速に発展しているクロスボーダー電子商取引、特にクロスボーダー電子商取引企業(yè)の消費(fèi)者モデルに対して、現(xiàn)行の管理體制、政策、法規(guī)及び既存の環(huán)境條件がその発展要求の実際問(wèn)題を満たすことができなくなり、クロスボーダー電子商取引小売輸出の健全で急速な発展をサポートすることである。

『意見(jiàn)』は3つの部分に分かれて、全部で12條です。第一部は具體的な支持政策であり、その中には電子商取引輸出経営主體の分類、電子商取引輸出に適応する新型稅関監(jiān)督管理モデルの確立及び特定項(xiàng)目の統(tǒng)計(jì)を行い、適応的な検査監(jiān)督管理モデルの確立、企業(yè)の正常な外貨受取を支持し、銀行機(jī)構(gòu)と支払機(jī)構(gòu)が國(guó)境を越えた電子商取引のために支払いサービスを提供することを奨勵(lì)し、適切な稅収政策を?qū)g施し、電子商取引輸出信用システムを構(gòu)築する。第2部は実施要求である。『意見(jiàn)』が発表された日から、まず國(guó)境を越えた貿(mào)易電子商取引通関サービスの試行を展開(kāi)している上海、重慶、杭州、寧波、鄭州の5都市でこれらの政策を試行した。2013年10月1日から、上記の政策は全國(guó)の條件付き地域で実施された。

同時(shí)に、商務(wù)部、発展改革委員會(huì)、稅関総署など9つの『意見(jiàn)』制定部門の職責(zé)に対して明確な定義を行い、各地方政府が『意見(jiàn)』を貫徹、実行することに対して明確な要求を提出した。第三部分はその他の事項(xiàng)であり、主に越境電子商取引小売輸出を定義し、及び越境電子商取引企業(yè)は企業(yè)輸出と越境電子商取引輸入に関する仕事に対して補(bǔ)足説明を行い、現(xiàn)在、企業(yè)は企業(yè)輸出に対して主に一般貿(mào)易方式で報(bào)告し、現(xiàn)行の関連貿(mào)易政策に従って実行していると指摘した。越境電子商取引の輸入に関する政策は別途研究する。

商務(wù)部対外貿(mào)易司、電子商取引司の責(zé)任者はこの『意見(jiàn)』について解読した。商務(wù)省関係者は、電子商取引輸出取引方式、貨物輸送、支払決済などの面で伝統(tǒng)的な貿(mào)易方式との差が大きい。現(xiàn)行の管理體制、政策、法規(guī)及び既存の環(huán)境條件はすでにその発展要求を満たすことができず、主な問(wèn)題は稅関、検査検疫、稅務(wù)と受取外貨などの方面に集中している。

　上記の問(wèn)題に対して、『意見(jiàn)』は6つの具體的な措置を提出した：

第一に、電子商取引輸出の新型稅関監(jiān)督管理モデルを構(gòu)築し、特定項(xiàng)目の統(tǒng)計(jì)を行い、主に現(xiàn)在の小売輸出が稅関監(jiān)督管理統(tǒng)計(jì)を取り扱うことができない問(wèn)題を解決するために用いられる。現(xiàn)在、電子商取引の輸出には航空小包、郵送、宅配などの方式が多く採(cǎi)用されており、その通関主體は郵便や宅配會(huì)社である。そのため、この部分の輸出は稅関貨物貿(mào)易監(jiān)督管理と統(tǒng)計(jì)に組み入れることができない。新型監(jiān)督管理モデルが確立された後、稅関は経営主體の輸出商品を集中的に監(jiān)督管理し、リストの核放、まとめ申告の方式で通関手続きを行い、通関費(fèi)用を削減した。経営主體はネット上で関連電子文書(shū)を提出することができ、貨物が実際に出國(guó)した後、外國(guó)為替と稅務(wù)部門の要求に基づいて、稅関に通関単証明書(shū)の発行を申請(qǐng)することができる。同時(shí)に、電子商取引輸出を稅関統(tǒng)計(jì)に組み入れる。

第二に、電子商取引輸出検査監(jiān)督管理モデルを構(gòu)築し、主に電子商取引輸出が検査検疫を行うことができない問(wèn)題を解決するために用いられる。現(xiàn)行の體制に従って、輸出企業(yè)は産地で法検査商品を検査し、一定の費(fèi)用を納めなければならない。電子商取引で輸出される商品は出所地が広く、ロットが多く、ロットが小さく、単品の金額が低いなどの特徴があり、要求に応じて産地で検査を行うことは難しい。検査監(jiān)督管理モデルが確立された後、電子商取引輸出企業(yè)及びその製品に対して検査検疫屆出又は參入許可管理を行い、第三者検査鑑定機(jī)構(gòu)を利用して製品品質(zhì)安全の合格評(píng)定を行う。全申告制度を?qū)g行し、検疫監(jiān)督管理を主とし、一般工業(yè)製品は法検査を?qū)g行しない。集中申告、集中的に関連検査検疫手続きを行う便利な措置を?qū)g施する。{page_break}

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第三に、企業(yè)の正常な外貨受取をサポートし、主に企業(yè)が現(xiàn)在輸出外貨受取を処理するのに困難な問(wèn)題を解決するために使用する。現(xiàn)在、電子商取引輸出は稅関貨物貿(mào)易の監(jiān)督管理と統(tǒng)計(jì)に入っていないため、稅関システムの通関主體は郵便または宅配會(huì)社であり、外國(guó)為替管理部門は貿(mào)易と貨物流の真実性を確認(rèn)できず、輸出企業(yè)は外國(guó)為替照合と代金受取を行うことが困難である。『意見(jiàn)』が公布された後、経営主體が外國(guó)為替口座の設(shè)立を申請(qǐng)し、稅関通関情報(bào)に基づいて貨物輸出受取外貨決済業(yè)務(wù)を行うことを許可する。同時(shí)に、監(jiān)督管理部門は銀行と経営主體が國(guó)境を越えた電子商取引を通じて決済する監(jiān)督管理を強(qiáng)化する。

第四に、銀行機(jī)構(gòu)と支払い機(jī)構(gòu)が國(guó)境を越えた電子商取引のために支払いサービスを提供することを奨勵(lì)し、主に支払いサービスの組み合わせの一環(huán)が比較的に弱い問(wèn)題を解決するために用いられる。現(xiàn)在、わが銀行業(yè)と國(guó)際第三者決済機(jī)構(gòu)の協(xié)力力が不足している上に、わが決済企業(yè)の國(guó)際化度が低いため、本土の決済企業(yè)の國(guó)境を越えた決済サービス能力が弱く、海外のバイヤーに一般的に採(cǎi)用されておらず、國(guó)際的な影響力を持つ本土の決済サービス企業(yè)は極めて少ない。新しい政策の下で、支払機(jī)構(gòu)は電子商取引外貨資金または人民元資金の國(guó)境を越えた支払業(yè)務(wù)を処理し、それぞれ國(guó)家外貨管理局と中國(guó)人民銀行に申請(qǐng)し、支払機(jī)構(gòu)の関連管理政策に従って実行することができる。同時(shí)にクロスボーダー電子決済、清算、決済サービスシステムをさらに整備し、銀行機(jī)構(gòu)と支払機(jī)構(gòu)のクロスボーダー決済業(yè)務(wù)に対する監(jiān)督管理を確実に強(qiáng)化する。

第五に、電子商取引輸出に適応する稅収政策を?qū)g施し、主に電子商取引輸出企業(yè)が輸出稅還付を行うことができない問(wèn)題を解決するために用いられる。現(xiàn)在、稅関、検査検疫、外貨受取などの手続きが正常に行われていないため、電子商取引輸出企業(yè)も輸出稅還付を行うことができず、経営コストを下げ、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力を高めるのに不利である。『意見(jiàn)』が公布された後、條件に合致する電子商取引輸出貨物に対して付加価値稅と消費(fèi)稅免稅または稅金還付政策を?qū)g行する。原則として、増値稅専用領(lǐng)収書(shū)を提供できる一般納稅者に対して稅金還付政策を?qū)g行し、増値稅専用領(lǐng)収書(shū)を提供できない小規(guī)模納稅者に対して免稅政策を?qū)g行し、具體的な方法は財(cái)政部と稅務(wù)総局商関係部門が近く制定し、公表する。

六、電子商取引輸出信用システムを構(gòu)築し、主に信用システムと市場(chǎng)秩序改善が必要な問(wèn)題。一部の企業(yè)は電子商取引の輸出において商業(yè)信用を重視せず、知的財(cái)産権の侵害や偽物?粗悪品の販売などの問(wèn)題が発生し、詐欺などの違法行為が発生し、わが企業(yè)の名聲を損ない、わが製品の國(guó)際イメージにもマイナスの影響を與えている。同時(shí)に、関連法規(guī)、基準(zhǔn)と信用システムの建設(shè)は十分ではなく、法執(zhí)行部門の上述の行為に対する対応方法は多くなく、有効な信用監(jiān)督管理制度と監(jiān)督管理システムの構(gòu)築が早急に必要である。『意見(jiàn)』が公布された後、商業(yè)詐欺を厳粛に調(diào)査?処分し、知的財(cái)産権の侵害や偽物?粗悪品の販売などの行為を取り締まり、電子商取引輸出信用システムの構(gòu)築を絶えず強(qiáng)化する。