環(huán)境稅の徴収がゆきとどく&Nbsp;稅率はなかなか決まらない。

注目されているという。

課稅案の成型

聞くところによると、第十七回五中全會が通過した「國民経済と社會発展第十二次五カ年計畫の制定に関する中國共産黨中央の提案」は、引き続き費用の稅制改正を推進し、資源稅を全面的に改革し、環(huán)境保護稅を徴収し、不動産稅の改革を推進することを研究している。

環(huán)境稅は「獨立の稅金」として、二酸化硫黃、二酸化炭素、廃水、固體廃棄物を含む徴収範囲を定めています。

提案稅率はSO 2と固體廃棄物の稅率は2元/kgで、廃水（下水）の稅率は1元/トンで、CO 2の稅率は10元/トンです。

稅金の帰屬が明確に地方収入に帰屬すると提出します。

現(xiàn)在、この方案は具體的な実施の詳細において多くの論爭が存在しており、整った環(huán)境稅體系を構(gòu)築するために関連する國家部委員會が多く、環(huán)境稅案はまだ國家発展改革委員會、水利部と住建部の承認を得ていない。

承認された3つの部門委員會の間の具體的な責任についても方案の中で具體的に體現(xiàn)していないで、全體の環(huán)境稅の體系の協(xié)調(diào)の構(gòu)造と利益の分配も明確ではありませんて、これは環(huán)境稅を今後実施する過程の中で多くの問題に直面することができます。

聞くところによると、今回の環(huán)境稅の方案は全體の設計の上で費用を取って稅金を変えて、つまり以前環(huán)境保護の部門から徴収する汚染物質(zhì)排出費を擔當して稅務の部門の徴収する汚染物質(zhì)排出稅に変えます。

計畫の設計と研究者の提出した低い、中、高校三年の方案によって、もしその中の低い方案を採用するならば、1年の汚染物質(zhì)排出稅の収入は約600億元（去年の我が國の汚染物質(zhì)排出量の徴収額は200億元未満）で、炭素稅の収入は大體400億元です。

最も保守的な見積りによって、環(huán)境稅を徴収して毎年國家の稅収を1000億元以上増加することができます。

早ければ來年にも、環(huán)境稅を徴収することで企業(yè)の省エネ?環(huán)境保護効率を高め、第二次世界大戦後のヨーロッパ経済の高度成長期に始まったという。

その後は世界の先進國の真似をしました。

現(xiàn)在、西方の主要國は基本的に比較的完備した環(huán)境稅系を形成しています。環(huán)境稅は大気、水資源、生活環(huán)境、都市環(huán)境など十數(shù)種類を含んでいます。課稅範囲は二酸化炭素稅、二酸化硫黃稅、水汚染稅、騒音稅、固體廃棄物稅、ゴミ稅など數(shù)十種類を含んでいます。

今歐米の國家は環(huán)境稅を徴収して普通は“誰が汚染して、誰が稅金を納めますか？”の原則に従います。

ある資料によると、アメリカは1972年から率先して二酸化硫黃稅を徴収しています。當時アメリカは二酸化硫黃濃度が一定のレベルに達したと規(guī)定しています。量に応じて課稅します。アメリカ企業(yè)に環(huán)境保護設備の設置、硫黃量の低い燃料の使用などを指導します。

たとえば、二酸化硫黃の濃度が一級基準に達した地域では、一ポンドごとに硫黃を排出して15セントを徴収します。

ドイツが水質(zhì)汚染稅を徴収するのも「誰が汚染し、誰が稅金を納めますか？」という原則を堅持し、徴収した水汚染稅はすべて地方政府の収入として水質(zhì)改善に用いられます。

國家発展改革委員會エネルギー研究所の韓國語科所長によると、國家の「十二五」期間は具體的にいつから環(huán)境稅を徴収するかについては、具體的な課稅準備ができているかどうかにかかわる。

現(xiàn)在の稅金徴収方案は具體的に稅率の確定、徴収範囲の確定、環(huán)境保護と稅務部門の協(xié)調(diào)協(xié)力メカニズムの確立、免稅の設定を減らすなど多くの段階が含まれています。

環(huán)境保護部の周建則副部長は、環(huán)境稅徴収方案の制定者はまずどのように環(huán)境稅を定義するかを考慮し、既存の稅金との衝突を避けるべきだと考えています。

現(xiàn)在、中國が環(huán)境稅を徴収する意図は主に地方政府と企業(yè)が省エネ?排出削減と環(huán)境保護を推進する責任を明確にするためであり、現(xiàn)在、中央政府は毎年巨額の財政収入を計上しています。

「第12次5か年」期間の環(huán)境稅の具體的な徴収時間は、慎重に検討する必要があります。

一部の専門家は來年、財務省財政科學研究所の賈康所長が資源稅を例に挙げています。環(huán)境稅は資源稅を含む體系です。

2006年、2007年、関連部門は資源稅の改革についても討論しましたが、もしその時に登場したら、物価の高騰に油を注ぐことになります。2008年下半期には、外部金融危機の衝撃が到來し、経済全體が急速に下降し、信頼感が黃金よりも重要になり、この改革を進めることにも役立ちません。

分析者は、環(huán)境稅は個人稅として、単獨の稅金ではなく、環(huán)境汚染と生態(tài)破壊の社會コストを生産コストと市場価格に內(nèi)化し、また市場メカニズムを通じて環(huán)境資源を分配する経済手段であると考えています。

我が國は1996年に環(huán)境稅の研究を始めましたが、環(huán)境稅の導入が遅れています。

環(huán)境稅の徴収方案から見ると、中國は四つの稅目から環(huán)境稅の仕事を推進すべきです。一つは汚染排出、環(huán)境稅の基礎は汚染排出量の基礎に立てるべきです。二つは汚染製品で、潛在的汚染のある製品、或いは一回で消費する資源産品に対して稅金を徴収します。

理論上、環(huán)境稅は多くの環(huán)境を汚染する行為、製品などを課稅の範囲に組み入れるべきです。

しかし、関連排出監(jiān)視技術(shù)のレベルなどの要素の制限を受けて、順を追って漸進的な方式を取る必要があります。まず重點汚染源と管理しやすい授業(yè)対象から著手して、経験、條件が成熟してから徴収範囲を拡大します。

中國人民大學環(huán)境學院の馬中院長は、新しい稅種の徴収は社會、経済生活の各方面に及んでいます。ある段階で徴収された稅金は他の段階にまで広がり、経済の各段階に影響を與えます。