茅于軾：食糧市場はさらに開放する必要がある。

　　食糧市場必要さらに開放する

最近イギリスの有名な雑誌《経済學人》（Economist、2010年9月11日-17日）は二つの評論があります。食糧の価格この夏の小麥の価格上昇と國際市場でのパニック感情を分析した文章で、文の中の観點は非常に遠見卓識があり、我々が考えるに値する。

食糧はどの社會でも話題になりつつある。貧乏人は食事をして、金持ちも食糧に離れられないで、國家の方面から見にきて、ある國家は食糧不足のため動亂が発生することができます。もちろん、安い輸入食糧が輸入できないため、自國の高価な食糧を食べざるを得ない國もあります。このような狀況の下で、國際食糧市場は各國の食糧不足を調整する重要なルートとなっている。しかし、この市場にはしばしばパニックが広がっており、食糧の輸出が禁止されている事例が発生し、多國籍の連鎖反応を引き起こすこともある。例えば、今年8月にロシアが食糧輸出禁止令を発表した後、ウクライナが「風に従う」と穀物輸出の割當制限を実施すると発表しました。以前はわが國も同様に食糧輸出を禁止したことがある。これらの行為は國際市場で伝統的な輸入國の食糧の買い占めブームを引き起こしました。今回の食糧の急騰は07～08年のような食糧危機を引き起こす可能性があるとみられています。

農業はその特殊な性質があって、科學技術が発達している現代社會でも、災害による減産が発生します。しかし、現代社會はすでにマルサスの落とし穴を抜け出しています。世界の食糧は基本的に供給過剰の狀態にあります。そのため、ここ半世紀で食糧価格は半分近く下落しました。開放的な國際貿易市場は理論的にも経験的にも社會福祉に役立つと証明されています。殘念なことに、國際食糧市場では多くの國が貿易障壁を設けている狀況が頻繁に現れています。

この「経済學者」の中の二つの文章は、各國が常に食糧自給自足が一番安全だと誤解していると指摘しています。我が國の大多數の人もこのように問題を見ます。実際には食糧の國際貿易を発展させ、資源配置を最適化してこそ、生産コストを最大限に低減でき、世界的な食糧の安全。國際貿易の門を閉じて自給自足する方式は有害で、このような不信任市場のパターンを変えることは國ごとの利益と食糧の安全を確保することです。文中に三つの提案があります。各國にとって、國際食糧市場はさらに開放され、まだかなり長い道のりがあります。{pageubreak}

　　Don’t starve thy neighbour

隣の人を飢えさせるな。

イギリスの経済學者、2010年9月11-17日

この夏の小麥価格は高騰した後、どうやって食糧市場に対する信頼を再建しますか？

農業の本質は雨と溫度と成長周期の交互の繰り返しであり、したがって、これらの現象の繰り返しは不思議ではない。2007年から08年にかけて食糧価格が急騰し、當時、モザンビークと他の30余りの貧しい國が食糧価格の高騰に見舞われました。ロシアは輸出を制限しています。過去數十年間にわたって下落した食糧の実価とは違って、世界的な食料需要の構造が変化し、食糧の低価格時代が終わった。

今年の夏、世界の小麥価格は再び高騰した。食糧価格の暴動はモザンビーク政権を揺るがした。ロシア政府は3年間で2回目の小麥の輸出を禁止しています。世界はまた新たな食糧価格の変動に直面していますか？

いいえ、これは第二次食糧危機ではありません。2007-08年の穀物価格は全面的に數ヶ月上昇しました。この夏の穀物価格の上昇は一部の商品（主に小麥）に限られています。2007-08年の食糧備蓄は過去30年間の最低水準に達しましたが、現在の食糧備蓄は正常な水準に回復しました。現在のモザンビークの動亂は食糧価格の上昇とは関係がない。07-08年と違い、今夏は需給バランスに大きな変動がない。2010年の世界小麥生産量は史上3番目に高いです。もともと今年の夏の食糧市場の問題は大きな問題ではないのに、なぜまだ供給ショックがあるのですか？

問題はここです。世界の小麥生産量の8%しか占めていない國の小麥の減産は、貿易禁止令と慌てて買い占められた。輸入國はどうすればいいですか？一部の國にとって、答えははっきりしています。市場を信じないでください。自給自足します。食糧の安全は國內から始まります。

これは非常に気落ちした見方です。自給自足の効率が低いので、大市場に比べて、小市場のほうが不安定です。現在の科學者の予想では、気候の変化はロシアに何度も熱波などの極端な気候を経験させるかもしれません。これらは穀物の収穫に影響し、価格もさらに不安定になります。気候の変化は生産パターンを変えるかもしれません。もともとやせた土地は栽培に適しなくなります。今はやせた土地は栽培に適しています。一部の國は輸入がもっと多く、他の國は輸出がもっと多くなります。生産モードが再生される可能性がある時に自給自足モードを採用することは隣人を飢えさせる政策である。

これらの供給の中斷と妨害に國を適応させる一番いい方法は市場をより大きくかつ弾力性があるようにすることです。しかし、世界の食糧市場はますます小さくなり、しかも妨害されやすくなっています。この傾向を転換するのは各國の利益に合致するものです。

第一に、アメリカ、ヨーロッパと日本は農業保護主義を減らすべきです。農業保護主義を減らすということは、より多くの穀物が取引されることを意味します。この論點は前にもう論爭されました。気候変動と歪みの市場はこの論點をいっそう信服させた。

第二に、食糧貿易は輸出禁止に対する保障が必要です。農業はずっと世界貿易機関の障害物ですから。しかし、北米自由貿易協定が輸出制限を処罰することを許可した以上、世界貿易機関もこのようにすべきです。輸入國にも合法的な権利があります。

第三に、全世界は全世界の食糧備蓄システムから恩恵を受ける。これは輸入國が食糧価格が高騰していると信じている時にも食糧が買えると信じています。第二次世界大戦後のジョン?メナード?ケアンズの提案は、今もなお良いアドバイスです。実際には難しいところがありますが、例えば誰が備蓄食糧の販売をコントロールしますか？いつから備蓄食糧を買うことができますか？しかし、これらの困難は解決できないわけではありません。國連の世界食糧計畫署は似たようなシステムを運営することができる。

農民、環境保護主義者と政府はいつも食糧市場に対して懐疑的な態度を持っています。全世界で10億人が飢えています。そしてお腹を満たす世界はますます難しくなっています。もっと多くの食糧はもっと多くの投資が必要ですが、投資家は世界市場から離れられません。人類全體の衣食問題を解決するには、このような市場が不可欠です。{pageubreak}

Field events

麥畑の大事記——食糧価格の交渉

イギリスの経済學者、2010年9月11-17日

価格が高すぎる以外に、小麥の価格が不安定であることも同様にパニックを引き起こします。

金色の穂波がサラサラと鳴って，豊作が間近に迫っている。農民にとってこれほど嬉しいことはない。しかし、北半球の豊作の喜びは、世界的な小麥市場の混亂に伴っている。

この原因の一つは、世界最大の小麥輸出國であるロシアです。火災と干ばつの共通の影響で、ロシアの全國の3分の1の農作物が破壊され、政府は小麥の輸出を禁止しています。最初は一時的な禁止令が來年の収穫シーズンに延期されました。これらのニュースは小麥価格の高騰につながっています。6月の4.26ドルの蒲式耳の低さと比べ、小麥価格は2倍に増えています。國連食糧農業機関（FAO）は、高騰が続く価格について、特別な會議を開きました。新聞のトップは全世界が2007-08年と似たような食糧危機に直面していることを示唆している。食糧価格の上昇はモザンビークの暴動に拍車をかけかねない。

多くの貧困國は食糧価格の上昇が2007-08年よりも大きな危機を引き起こすと心配している。前回の危機の中で、エジプト、ハイチ、コートジボワール、ウズベキスタン、ボリビアなど多くの國で抗議とデモが発生しました。世界最大の小麥輸入國であるエジプト、チュニジア、アルジェリア、ヨルダンは現物市場で大量に小麥を購入し、ロシアの禁止に対応しています。小麥先物市場はバイヤーの身分を公開していませんが、これらの國は小麥先物を買う可能性があります。

これらのパニックはロシアの輸出禁止令の影響を拡大しました。短期の恐慌は速やかに退卻すべきだった。対照的に、二年前の危機はより深刻な構造調整に起因した。発展途上國では、生活水準が高まるにつれて、肉類を主食とする需要が高まり、穀物の需要が増えてきました。これは長い間穀物や他の穀物の価格の上昇につながる。しかし今年は穀物の価格が急に上昇し、小麥の価格が特にひどいです。それでも、今の価格は歴史的な高値より40%低いです。一月よりやや高いです。

もっと探せば、他の面の狀況が楽観的であることが分かります。供給は十分です。FAOは、今年の小麥の生産量は6.46億トンに達すると予想しています。昨年の大豊作の時期より5%低いにもかかわらず、過去3番目の高位にあります。アメリカとカナダは収穫がよくて、オーストラリアはバッタの災害の脅威を解決しました。いい収穫があります。昨年は大豊作で穀物の在庫が充実した。今年初めの食糧備蓄は7年ぶりの高値を記録した。2011年には約1.81億トンの埋蔵量が減少します。この數字は食糧危機の最悪時の1.44億トンを大きく上回っています。

國際食品政策研究所（IFRPRI）のMaximo

Toreroさんはウクライナとカザフスタンが輸出禁止令を出しても、供給量は依然として十分だと考えています。今年の穀物の価格は農民たちに來年より多くの小麥を栽培するように促します。イギリスケンブリッジ郡の農民オリバー

ウォルトン氏は、食糧価格の恐怖が彼を「困難、興奮、失望」させたと考えています。彼は小麥の価格が下落した時、一部の収穫を長期契約で売り払ったことを後悔しています。在庫を売りさばかなかった農民たちは、今回も儲けました。

小麥価格の下落を促す他の要因もある。例えば、農民が小麥の代わりに安い飼料を使って家畜を育てています。石油の価格が低く、輸送コストとバイオ燃料の需要が低下しています。

認めなければならないのは、過去數十年間の食糧安定の努力が挫折したことです。発展途上國は日増しに増加する食糧需要に市場に圧力をかけている。今回のロシアの輸出禁止など、いくつかの現象に対する市場の反応がより鮮明になりました。かつてロシアやウクライナなどは重要な小麥輸出國ではなかったが、これらの國の耕作條件の改良に伴い、世界の小麥の約30%が供給されている。北半球の他の國では食糧の栽培が縮小されています。FAOの役人Abdolreza

Abrasianは黒海の近くの気候條件が変わりやすいと言っています。これらの地域は先天的に穀物の成長に適していません。

市場の変動が激しくなれば、農民は來年の何をすべきかが決まりません。気候が異常で、干ばつや洪水が來る可能性もあります。世界第八位の小麥生産國であるパキスタンは最近洪水に見舞われました。洪水は今年の豊作シーズンの後も、來年の農作物の収穫に影響を及ぼします。

前回の食糧危機に対応するため、アルゼンチン、インド、ロシアなどのいくつかの大國が輸出禁止令を発表しました。これらの行動は供給問題をますます厳しくしている。今年は価格が低く、在庫が大きいので、供給に問題はありません。しかし、他の食糧輸出國もロシアに倣えば、輸入國會は小麥をあらゆる代価を払ってより多く買い、価格をさらに押し上げる。

農地の耕作は早いうちにしなければならない。寢る前に読む習慣がある農民たちは、経済著作の中でゲーム理論に関する部分がシードと同じように面白いことを発見します。