Qu 'En Est - Il Des Directives Sur La Réforme Générale De L' Enregistrement Des Entreprises?

2016 \ \ \ 13 \ \ 10 le 26 décembre 2017, la Direction générale de l 'industrie et du commerce a publié des directives sur la promotion d' une réforme globale de l 'enregistrement simplifié des entreprises (Note no 253) (ci - après dénommée ? les directives ?) et décidé de mettre en ?uvre la réforme générale de l' enregistrement des entreprises à partir du 1er mars 2017.

Afin de garantir la mise en ?uvre réussie de la réforme de l 'enregistrement des entreprises à l' échelle nationale et de faciliter le retrait des acteurs du marché, le chef du Bureau d 'enregistrement des entreprises de la Direction générale de l' industrie et du commerce a récemment donné lecture des directives.

Quel est le contexte dans lequel les directives sont élaborées?

Afin d 'approfondir la mise en ?uvre de l' esprit des dix - huitième et dix - huitième sessions plénières du parti, à savoir les dix - huitième, troisième, quatrième, cinquième et sixième séances plénières, le déploiement de certains avis du Conseil des affaires d 'état sur la promotion d' une concurrence loyale sur le marché et le maintien d 'un ordre normal sur le marché (National Development 20, 2014) et l' accélération de la pformation de la fonction publique, et d 'étudier la possibilité de passer rapidement par pertes et profits des entreprises pilotes

La Direction générale de l 'industrie et du commerce de l' état a publié, le 6 janvier 2015, la circulaire de la Direction générale du commerce et de l 'industrie sur la mise en ?uvre d' un projet pilote de réforme de la procédure d 'annulation sommaire des entreprises (note d' entreprise no 2).

Le 30 avril 2015, la Direction générale du commerce et de l 'industrie a publié une ? critique d' approbation du programme pilote de réforme accélérée de certaines entreprises locales, y compris la ville de Shanghai ? (note d 'entreprise n ° 60), dans laquelle elle a approuvé le programme de travail pilote du Nouveau district de Pudong à Shanghai, de la ville de Yancheng et de Ningbo à Jiangsu et de la ville de Shenzhen sur l' ouverture d 'entreprises non ouvertes et l' enregistrement simplifié des entreprises non endettées, en vue de leur lancement officiel.

Le 2 septembre 2015, la Direction nationale de l 'industrie et du commerce a publié une circulaire sur les travaux relatifs à la poursuite de la promotion de la réforme de la simplification des procédures de passation par pertes et profits d' entreprises (Note sur les entreprises et les entreprises n ° 142) dans laquelle elle a approuvé la Mise en ?uvre de cette réforme dans sept provinces (districts et municipalités) comme Tianjin.Oui.

Par la suite, les zones pilotes ont été progressivement étendues à 19 provinces (districts, municipalités).

Au début de 2016 / 13, au début de l 'année, la Direction générale du commerce et de l' industrie de l 'état a commencé à élaborer un document normatif sur la réforme de l' enregistrement des entreprises en vue de promouvoir la réforme du Registre des entreprises en vue de promouvoir une concurrence loyale sur le marché et de maintenir un ordre normal sur le marché, sur la base des avis du Conseil des affaires d 'état sur la promotion d' une concurrence loyale sur le marché (No 20 de 2014) et de la publication de l 'avis du Conseil des affaires d' état sur la promotion de la décentralisation en 2016 et l 'optimisation des priorités de la réforme des services (No 30).

En avril 2016, la Direction générale de l 'industrie et du commerce de l' état a chargé l 'Institut chinois de surveillance et de gestion du marché de réaliser une étude théorique sur le système de retrait d' un sujet de marché afin d 'améliorer la base théorique de la réforme de l' enregistrement.

Début octobre de la même année,

Sur la base de l 'expérience acquise dans les 19 zones pilotes et des résultats des études universitaires menées par les groupes thématiques, on a entrepris d' élaborer des directives sur la promotion d 'une réforme globale de l' enregistrement des entreprises.

La Direction générale de l 'industrie et du commerce de l' état a sollicité l 'avis de 31 provinces, régions autonomes, municipalités relevant directement de l' autorité centrale et municipalités distinctes du pays, de l 'administration du commerce et de l' industrie des vice - provinces, de l 'administration du marché et du Comité de travail de l' Assemblée nationale populaire, de la Cour populaire suprême, du Département de l 'état de droit du Conseil des affaires d' état, du Ministère des ressources humaines et de la sécurité sociale, du Ministère du commerce, de la Banque populaire, de l 'administration fiscale et de la Commission de contr?le bancaire.

à la suite d 'un accord général, la Direction générale de l' industrie et du commerce de l 'état a publié, le 26 décembre 2016, des directives dans lesquelles elle a décidé d' appliquer intégralement, à compter du 1er mars 2017, la réforme de la procédure accélérée de passation par pertes et profits d 'entreprises dans tout le pays.

Les directives définissent les conditions de travail à remplir pour mener à bien dans tout le pays la réforme de l 'enregistrement simplifié des opérations d' annulation d 'entreprises non ouvertes et des entreprises non débitrices, sur trois plans: définition du champ d' application, simplification des procédures d 'enregistrement et définition des responsabilités des Parties.

Quels sont les principes fondamentaux qui sous - tendent la réforme de l 'enregistrement des entreprises en vue d' une simple annulation?

Le 18 mai 2016 \ \ \ 13 \ \ \ 10, le premier ministre Li Keqiang a souligné lors d 'une réunion ordinaire du Conseil des affaires d' état que \ \ \ \ \ \ \ \

Afin de promouvoir une concurrence loyale et d 'empêcher l' expulsion de devises mauvaises, les procédures de passation par pertes et profits des principaux acteurs du marché doivent être considérablement simplifiées afin de soutenir le développement des entreprises et d 'accro?tre l' activité des acteurs du marché. ?

L 'objectif fondamental de la réforme de l' enregistrement simplifié des entreprises est de faciliter le retrait des acteurs du marché en optimisant les procédures d 'annulation et en réduisant les documents de demande, dans des conditions d' accès à l 'information, de protection des intérêts des créanciers et de ma?trise des risques.

Dans le cadre de la réforme de l 'enregistrement simplifié des entreprises, la Direction générale du commerce et de l' industrie de l 'état a toujours respecté les principes fondamentaux de l' efficience, de l 'efficacité, de la pparence et du contr?le des risques.

B) Le principe d 'ouverture et de pparence consiste à rendre publics les conditions, procédures, délais et conditions d' enregistrement simplifiés des entreprises, à réglementer les inscriptions et les inscriptions simplifiées, à optimiser les procédures d 'inscription, à établir des règles équitables et pparentes du marché, à renforcer la responsabilité juridique de l' entreprise, à améliorer la conception du système d 'annulation simplifiée des entreprises, à garantir la sécurité des opérations, à protéger les intérêts légitimes des créanciers, des clients, etc., et à préserver la concurrence loyale.

Dans le cadre de l 'élaboration des directives, la Direction générale de l' industrie et du commerce de l 'état s' est inspirée de l' idée fondamentale de ? présomption de bonne foi, sanction sévère pour trahison ?.

Ces principes sont reflétés dans la conception de systèmes tels que l 'engagement de tous les investisseurs en matière de publication d' avis d 'investissement, la cha?ne de contestation des intérêts, l' examen de la structure du secteur commercial, la radiation de l 'immatriculation des entreprises ayant des raisons de croire et l' obligation de rendre des comptes aux investisseurs ayant des raisons de croire qu 'ils ont investi.

Les entreprises qui remplissent certaines conditions sont soumises à des procédures de retrait plus rapides, tout en réduisant le nombre de demandes d 'enregistrement, en optimisant le processus d' enregistrement et en facilitant le retrait des entreprises, en renfor?ant la réglementation du crédit des acteurs du marché, en renfor?ant la responsabilité des entreprises de confiance et de leurs investisseurs, en favorisant la mise en place de systèmes d 'intégrité sociale et en optimisant l' environnement des affaires.

Les directives respectent pleinement l 'autonomie et l' autonomie des entreprises et définissent les conditions fondamentales à remplir pour qu 'une entreprise demande d' enregistrement simplifié soit radiée de la liste.

Les entreprises remplissant les conditions requises peuvent choisir d 'appliquer la procédure générale d' annulation ou la procédure simplifiée d 'annulation.

Il s' agit notamment de l 'absence d' activité commerciale après l 'obtention de la licence, de l' annulation de créances avant l 'enregistrement ou de la liquidation de créances.

Les types d 'entreprises applicables comprennent les sociétés à responsabilité limitée, les personnes morales autres que les sociétés, les entreprises individuelles, les partenariats et autres types d' entreprises.

Comment comprendre les exclusions applicables à l 'annulation sommaire d' un enregistrement d 'entreprise?

Les huit cas dans lesquels l 'annulation sommaire ne s' applique pas sont énumérés dans les directives, et les entreprises devraient confirmer l' existence de ces huit cas avant de demander l 'annulation sommaire et s' engager solennellement à ne pas exister en signant une lettre d' engagement signée par tous les investisseurs; en cas d 'inexactitude de l' engagement de l 'entreprise, il s' agit d' un manquement à la loi et tous les investisseurs assument les conséquences juridiques et les responsabilités correspondantes et sont liés par les services administratifs de détection et de répression compétents.

Le Registre procède à un examen formel de l 'existence d' exceptions dans l 'entreprise requérante.

Il convient de préciser que, dans le cas d 'une entreprise qui a été inscrite sur une liste d' entreprises anormalement désignées ou sur une liste d 'entreprises ayant commis une infraction grave à la loi et qui a été retirée conformément à la loi au moment où elle a présenté sa demande au registre du commerce, celui - ci peut procéder à une annulation sommaire de l' immatriculation conformément aux directives.

V. Quels sont les avantages d 'une annulation simplifiée de l' inscription par rapport à l 'inscription générale?

En vertu de la législation en vigueur, la complexité et la longueur des procédures de passation par pertes et profits nuisent dans une certaine mesure à l 'efficacité des mécanismes du marché.

Dans le cas des sociétés, par exemple, en vertu des dispositions pertinentes de la loi sur les sociétés, avant de demander l 'annulation d' un enregistrement, les sociétés sont généralement tenues d 'établir un programme de liquidation, de répartir les biens de la société, d' établir un bilan et une liste des biens, de soumettre au Bureau d 'enregistrement une demande d' annulation, une procuration ou un mandat d 'un représentant désigné ou d' un codirecteur, une décision prise en vertu de la loi sur les sociétés, un exemplaire du Journal, d 'une licence, etc.

Sur la base d 'une ? présomption de bonne foi ?, les directives facilitent le retrait des acteurs du marché en optimisant le processus d' enregistrement, en réduisant le nombre de dossiers de demande et en facilitant l 'échange d' informations.

En ce qui concerne les communications, les directives regroupent plusieurs documents tels que la résolution (décision) de la société à soumettre à l 'autorité compétente chargée de l' enregistrement avant de demander l 'annulation générale de l' enregistrement, le certificat d 'enregistrement de l' équipe de liquidation, le rapport de liquidation, etc., en une lettre d 'engagement signée par tous les investisseurs, qui contient des éléments tels que la décision de dissoudre l' entreprise, l 'Organisation et l' achèvement de la liquidation.

Dans le cas d 'une entreprise qui n' a pas d 'activité ou qui n' a pas de créances, une demande d 'annulation sommaire ne peut être présentée qu' une copie certifiée conforme de la commission rogatoire, de l 'engagement de tous les investisseurs et de la licence d' exploitation signée (scellée) par le représentant légal (investisseur ou partenaire d 'exécution).

Dans le même temps, compte tenu des cas de liquidation forcée et de liquidation par les tribunaux populaires, le Guide indique clairement que l 'entreprise dont la liquidation a été close doit de saisir les tribunaux populaires pour qu' ils statuent sur la cl?ture de la procédure, et que l 'entreprise close la procédure d' insolvabilité peut être renvoyée au tribunal populaire pour qu 'il statue sur la cl?ture de la procédure sans qu' il soit nécessaire de soumettre une déclaration d 'engagement à tous les investisseurs.

En ce qui concerne les procédures de passation par profits et pertes, les directives harmonisent la plate - forme d 'information, à savoir le système national d' information sur le crédit des entreprises.

Les entreprises qui souhaitent demander une annulation sommaire de créances non déclarées ou non déclarées ne sont tenues de publier gratuitement un avis d 'annulation sommaire de 45 jours (jours naturels) sur le système national d' information sur le crédit de l 'entreprise et de télécharger les actes d' engagement de tous les investisseurs sans avoir à publier de nouveaux avis dans les journaux.

Une demande d 'annulation sommaire de l' inscription peut être déposée auprès de l 'organe d' enregistrement initial dans les 30 jours suivant l 'expiration de la notification (jour naturel).

Il convient de préciser que, depuis la publication de l 'avis d' annulation sommaire jusqu 'à la présentation officielle de la demande d' annulation sommaire, l 'entreprise peut annuler l' avis d 'annulation sommaire de sa propre initiative.

Dans le cas d 'une liquidation forcée et d' une liquidation par un tribunal populaire, l 'entreprise concernée n' a pas besoin d 'un avis d' annulation sommaire.

Pourquoi fixer à 45 jours le délai d 'annulation sommaire de l' avis?

En ce qui concerne l 'annulation du délai de publication, conformément à l' article 185 de la loi sur les sociétés, la cellule de liquidation doit publier un avis dans un journal d 'au moins 45 jours, pendant lequel les créanciers concernés peuvent déclarer leurs créances.

Afin de protéger pleinement les intérêts légitimes des parties prenantes concernées, les directives fixent à 45 jours le délai dans lequel les entreprises doivent publier des avis d 'annulation sommaire dans le système public d' information sur le crédit des entreprises.

Pendant la période de publication, les parties prenantes et les administrations publiques concernées peuvent contester et motiver brièvement la fonction de ? message de désaccord ? dans la rubrique ? annulation sommaire ? du système national d 'information sur la solvabilité des entreprises.

La fonction "message de désaccord" est désactivée à l 'expiration de l' annonce.

à l 'expiration de la notification, avant que le registre ne décide d' autoriser une annulation sommaire de l 'enregistrement, ou après que le Registre a rendu sa décision, une demande d' annulation sommaire de l 'enregistrement peut être déposée par écrit par une partie intéressée auprès du secteur privé pour qu' il s' y oppose, ce dernier pouvant servir de base à la décision d 'annulation sommaire de l' enregistrement ou donner des indications sur la suite donnée à l 'affaire.

Afin de promouvoir l 'échange d' informations entre les administrations publiques et les synergies opérationnelles et d 'améliorer l' efficacité administrative, les directives prévoient que les entreprises passent rapidement par pertes et profits les messages qu 'elles souhaitent demander à être rayées de la liste par l' intermédiaire du système national d 'information sur le crédit des entreprises (SNCF) et que les entreprises qui investissent dans des investissements étrangers les pmettent à leurs homologues de la fiscalité, des ressources humaines et de la sécurité sociale.

Il convient de noter que toutes les informations dissidentes figurant dans le système public d 'information sur le crédit d' une entreprise sont inscrites dans les avis d 'annulation sommaire de l' entreprise et que le public a accès à toutes les informations dissidentes dans le système public.

La période de 45 jours (jour naturel) est ininterrompue, qu 'il y ait ou non objection pendant la période de publication.

Que se passera - t - il lorsqu 'une demande d' inscription d 'une entreprise sera re?ue par le conservateur?

Conformément aux directives, le conservateur du Registre doit examiner la demande sous la forme d 'une demande et faire la distinction entre les différentes situations.

Dans le cas d 'entreprises qui ne satisfont pas aux conditions d' une annulation sommaire, le Bureau d 'enregistrement prend une décision d' irrecevabilité conformément à la loi.

En cas de demande incomplète ou non conforme à la loi, le requérant est informé en personne ou en une seule fois dans un délai de cinq jours ouvrables de tout ce qui doit être réparé et la décision d 'irrecevabilité est prise.

Dans les trois jours ouvrables suivant la loi, le Bureau d 'enregistrement décide de ne pas procéder à l' annulation sommaire de l 'enregistrement dans le cas d' une entreprise dont la demande est recevable et qui a été contestée dans le délai prescrit par la loi.

Dans le cas des entreprises dont la demande est complète, sous sa forme légale, acceptée et qui n 'ont pas fait l' objet d 'une contestation pendant la période de notification, le Bureau d' enregistrement prend dans les trois jours ouvrables une décision d 'annulation sommaire de l' enregistrement, conformément à la loi.

Dans quelle mesure la notion de ? sanction sévère pour trahison ? est - elle reflétée dans les directives?

Parallèlement à la facilitation du retrait des acteurs du marché, et afin de préserver efficacement la sécurité des opérations et les droits des acteurs du marché, le guide contient des dispositions spécifiques sur la "responsabilité claire des Parties et la protection des droits légitimes", qui sont con?ues de manière à prévenir l 'utilisation abusive par les parties intéressées (entreprises) de procédures d' annulation simplifiées d 'inscription, à éviter les dettes et à porter atteinte aux intérêts des créanciers.

Premièrement, lorsque l 'entreprise dissimule des informations réelles ou falsifiées dans le cadre d' une procédure simplifiée d 'annulation, l' autorité d 'enregistrement peut, conformément à la loi, annuler l' inscription.

Deuxièmement, les entreprises qui ont été radiées de la liste et qui ont été rétablies dans leur position dominante seront inscrites sur la liste des entreprises qui commettent de graves infractions à la loi et publiées dans le système public d 'information sur le crédit des entreprises.

Troisièmement, les parties intéressées peuvent faire valoir leurs droits respectifs dans le cadre d 'une action civile.

En cas d 'utilisation abusive de la procédure d' annulation sommaire d 'une entreprise pour se soustraire à une obligation ou porter atteinte aux droits légitimes d' autrui, les parties intéressées peuvent engager une action civile auprès de l 'investisseur, ce qui comprend l' application de l 'article 20 de la loi sur les sociétés, qui dispose que ? les actionnaires d' une société qui abusent de leur indépendance juridique et de leur responsabilité limitée pour se soustraire à une obligation au détriment des créanciers de la société sont solidairement responsables de la dette de celle - ci ?.

Iv) la responsabilité pénale de l 'investisseur est engagée en vertu de la loi si celui - ci enfreint les lois et règlements et constitue une infraction.

Comment faire la liaison là où un projet pilote de réforme de l 'enregistrement des entreprises a été lancé?

Conformément aux directives, à compter du 1er mars 2017, la réforme de l 'enregistrement simplifié des entreprises a été mise en ?uvre à l' échelle du pays et n 'a plus lieu d' être à titre expérimental.

Lorsque des projets pilotes de réforme de l 'enregistrement des entreprises ont été lancés, il faut procéder à une évaluation et à un suivi de la mise en ?uvre des initiatives de réforme, ajuster en temps voulu les mesures institutionnelles et les processus de travail pour les aligner sur les directives.

Lorsque des projets pilotes n 'ont pas encore été mis en ?uvre, il faut veiller à ce que la réforme de l' enregistrement des entreprises se déroule sans heurt, conformément aux directives, en mettant au point un système interne d 'enregistrement des entreprises et des méthodes de travail simplifiées et en élaborant des documents tels que des avis d' inscription et des guides pratiques.

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