La Loi Sur La Santé Mentale Prévoit La Responsabilité Pénale Des Personnes Responsables De ? Maladie Mentale?

La vingt - troisième session du Comité permanent de la onzième Assemblée populaire nationale a commencé hier son premier examen du projet de loi sur la santé mentale.Le projet prévoit trois volets: l'envoi, le diagnostic, le traitement et la réadmission, l'identification, la surveillance et l'évaluation des troubles mentaux.Le projet prévoit le principe du volontariat pour l'hospitalisation des personnes atteintes de troubles mentaux et le fait d'envoyer intentionnellement des personnes non atteintes de troubles mentaux dans un établissement médical en tant que personnes atteintes de troubles mentaux constitue une infraction passible de poursuites pénales.

Les conditions d'application des mesures médicales d'hospitalisation involontaire ont considérablement changé par rapport au précédent projet de demande de commentaires, et la clause controversée de ? trouble à l'ordre public? a été supprimée.

Chargé par le Conseil des affaires d'état, Chen Guan, Ministre de la santé, a déclaré lors de la présentation du projet de loi sur la santé mentale au Comité permanent de l'Assemblée populaire nationale que la santé mentale était à la fois un problème de santé publique majeur à l'échelle mondiale et un problème social plus grave.La gravité des problèmes de santé mentale est remarquable dans notre pays.La maladie mentale occupe la première place dans le fardeau total de la maladie dans notre pays, représentant environ 20% du fardeau total de la maladie, avec environ 16 millions de personnes souffrant de troubles mentaux graves.Chen Guan a noté que la procédure actuelle d'admission obligatoire des personnes atteintes de troubles mentaux dans notre pays est manquante et que les cas d'admission obligatoire qui se produisent dans des endroits individuels suscitent de fortes interrogations de la part des patients et de leurs proches, et que ? être psychotique? devient de temps en temps un point chaud de L'opinion publique.Pour mettre un terme aux cas de ? psychose ?, le projet établit une responsabilité juridique stricte pour les actes qui y sont liés.

Le projet prévoit que la responsabilité pénale est engagée conformément à la loi dans l'un des cas suivants: examen médical effectué contre sa volonté pour déterminer s'il souffre d'un trouble mental;L'admission volontaire d'un patient non atteint de troubles mentaux dans un établissement médical en tant que patient atteint de troubles mentaux;Restreindre illégalement la sortie des personnes atteintes de troubles mentaux des établissements de santé.

Les fonctionnaires des organes administratifs sont passibles de sanctions conformément à la loi, en plus de leur responsabilité civile et pénale;Lorsqu'un membre du personnel d'un organe administratif se trouve dans l'une des situations énumérées à l'alinéa précédent et qu'il a agi illégalement, son organe administratif est lui - même responsable conformément aux dispositions de la loi sur l'indemnisation de l'état.

En outre, le projet propose que l'enregistrement soit révoqué par l'administration judiciaire du Gouvernement populaire provincial si l'expert judiciaire des troubles mentaux émet sciemment une fausse opinion sur les troubles mentaux;Ceux qui constituent une infraction sont tenus pénalement responsables conformément à la loi.Tout en garantissant les droits personnels des personnes atteintes de troubles mentaux, le projet de loi contient des dispositions sur le faible niveau de traitement et d'assistance qui existe actuellement dans le domaine de la santé mentale dans notre pays, ainsi qu'une législation visant à renforcer la prévention, la réadaptation et l'assistance en cas de troubles mentaux.

Interprétation du projet

Focus

1 qui est admissible à l’admission d’une personne atteinte de troubles mentaux?

La situation du patient est différente

Le projet prévoit qu'à l'exception des personnes qui se rendent elles - mêmes dans un établissement de santé pour y faire un diagnostic de troubles mentaux, les proches parents du patient présumé peuvent l'envoyer dans un établissement de santé pour y faire un diagnostic;Les personnes souffrant de troubles mentaux soup?onnés de mendicité errante qui ne trouvent pas de proches parents sont aidées par l'administration locale à les envoyer dans un établissement médical pour diagnostic, conformément à la répartition des taches.

Si une personne soup?onnée de troubles mentaux se blesse elle - même ou a un comportement dangereux pour la sécurité d'autrui, ses proches parents, son unité, les autorités locales de sécurité publique doivent prendre des mesures pour y mettre fin et l'envoyer immédiatement à un établissement médical pour diagnostic.

Focus

2 comment les troubles mentaux sont - ils diagnostiqués?

Diagnostic écrit requis dans les 72 heures

Qui a le droit de poser un diagnostic aux personnes atteintes et soup?onnées de troubles mentaux?Le projet précise le sujet de la mise en ?uvre: le diagnostic des troubles mentaux, qui doit être fait par un psychiatre praticien.

En ce qui concerne les procédures de diagnostic, le projet prévoit également que les patients suspects qui sont envoyés dans un établissement de santé ne peuvent pas refuser de poser un diagnostic et que plus de deux psychiatres doivent être immédiatement désignés pour établir un diagnostic écrit dans les 72 heures;Le diagnostic de troubles mentaux doit être fondé sur l'état de santé mentale.Sauf disposition contraire de la loi, un examen médical visant à déterminer s'il souffre d'un trouble mental ne peut être effectué contre sa volonté.

Focus

3 dans quels cas l’admission est - elle obligatoire?

Hospitalisation involontaire en deux cas

En juin de cette année, lorsque le projet a été publié pour la première fois par le Bureau juridique du Conseil d'état et consulté la société, il énonce les conditions d'application des mesures d'hospitalisation involontaire, c'est - à - dire que seules les personnes atteintes de troubles mentaux ne peuvent pas reconna?tre ou contr?ler leur comportement et risquent de se blesser, de mettre en danger la sécurité publique ou l'intégrité physique d'autrui ou de troubler l'ordre public.Une hospitalisation involontaire peut lui être imposée.

La disposition ? troubler l'ordre public? a fait l'objet d'un large débat et certains experts estiment qu'elle risque d'être mal appliquée.

Le projet soumis à l'examen du Comité permanent de l'APN a modifié cette disposition en déclarant que l'hospitalisation doit être effectuée lorsque le diagnostic, l'évaluation de l'état de santé indiquent que le patient est atteint d'un trouble mental grave et que les deux conditions suivantes sont réunies: si le patient a déjà commis un acte qui lui nuit, s'il risque de se blesser ou si l'absence d'hospitalisation est préjudiciable à son traitement;Deuxièmement, le patient a déjà eu un comportement qui met en danger la sécurité d'autrui ou est en danger de mettre en danger la sécurité d'autrui.

Le projet prévoit que, dans le premier cas, l'établissement médical peut, avec le consentement du proche parent ayant la garde du patient, lui administrer un traitement hospitalier;Un proche parent ayant des responsabilités de garde n'est pas d'accord et l'établissement médical ne peut pas administrer l'hospitalisation.Dans le second cas, le patient ou son proche parent qui a la garde du patient ne consent pas à l'hospitalisation du patient et, après un nouveau diagnostic et une identification, le proche parent qui a la garde du patient doit consentir à l'hospitalisation du patient;Si un proche parent ayant des responsabilités de garde n'a pas consenti à l'hospitalisation ou si une personne souffrant de troubles mentaux s'est retirée sans autorisation de l'hospitalisation, les autorités de sécurité publique peuvent aider les établissements de santé à prendre des mesures coercitives.

Focus

4 comment la liberté personnelle est - elle garantie?

Prescrire deux types de reconditionnement

Système de deux qualifications

L'admission des personnes atteintes de troubles mentaux implique la liberté de la personne et, pour prévenir le phénomène de ? psychose?, le projet de loi sur la santé mentale prévoit deux systèmes de réadmission et de double identification des troubles mentaux.

Le projet prévoit deux systèmes de réadmission pour distinguer les différents cas d'hospitalisation involontaire: lorsque l'hospitalisation involontaire est nécessaire en raison de circonstances telles que le préjudice causé au patient lui - même, les patients qui ne consentent pas à l'hospitalisation peuvent demander une réadmission dans un établissement médical dans les trois jours suivant la date de réception du diagnostic.L'établissement médical doit désigner deux psychiatres autres que le médecin traitant pour un nouveau rendez - vous et rendre ses conclusions dans un délai de cinq jours.

Le patient qui ne consent pas à l'hospitalisation ou un proche parent ayant des responsabilités de garde peut choisir un autre établissement de santé qualifié dans la région administrative provinciale de son lieu de résidence dans les trois jours suivant la date de réception de la conclusion du diagnostic et dans les cinq jours suivant la conclusion du diagnostic.

Outre les deux systèmes de réadmission, le projet prévoit deux systèmes d'identification: ceux qui contestent les conclusions de la réadmission et ceux qui en font la demande devraient être confiés de manière autonome à un organisme judiciaire d'identification des troubles mentaux habilité à exercer conformément à la loi;En cas de contestation d'une expertise, il peut être demandé à l'autorité judiciaire de désigner plus de trois experts judiciaires supplémentaires pour procéder à la requalification.

　Diagnostic de maladie mentale embarras judiciaire

Les grandes recommandations

La Commission de l'éducation et de la santé de l'APN a déclaré que le projet de loi introduit un système d'identification judiciaire pour garantir que les droits et intérêts légitimes des citoyens ne sont pas violés par l'utilisation abusive de mesures d'hospitalisation involontaire, mais a appris dans son étude que certains départements et experts ont des opinions divergentes à ce sujet.

Parmi eux, l'identification judiciaire est une question au niveau du litige, tandis que le diagnostic de la maladie mentale est une question au niveau technique.Les organes d'expertise judiciaire sont des personnes morales indépendantes et non des organes judiciaires et administratifs, dont les avis d'expertise ne sont que des éléments de preuve.Selon le projet de loi, le jugement définitif de l'autorité judiciaire sur l'existence d'un trouble mental et, par conséquent, sur l'hospitalisation, est dépourvu de caractère raisonnable et d'autorité et peut donner lieu, dans les faits juridiques, à des litiges ou à des contestations sur l'équité du diagnostic.Il est donc recommandé que les services compétents du Département d'état effectuent d'autres recherches sur l'identification judiciaire des troubles mentaux.

Financement des h?pitaux psychiatriques allocation financière intégrale

La Commission de l'éducation, de la santé et de l'éducation de l'APN a déclaré que, dans son étude, elle avait appris que le système actuel de prévention et de traitement des troubles mentaux dans le pays n'était pas solide et que le Gouvernement manquait cruellement d'investissements, en particulier pour ce qui est de l'insuffisance des fonds alloués au fonctionnement des organes de prévention et de traitement au niveau local et de l'insuffisance des infrastructures.Les spécialistes de la santé mentale font cruellement défaut et sont généralement sous - traités.? le projet contient des dispositions de principe sur la sécurité du travail en santé mentale, mais les dispositions du projet sont de principe et difficiles à mettre en ?uvre. ?

à cet égard, il a recommandé que le projet renforce encore le renforcement de la santé mentale au niveau local et la mise en place d'un système de prévention et de traitement, qu'il soutienne la santé mentale dans les zones défavorisées et les zones où vivent des minorités ethniques, et que les gouvernements locaux garantissent le financement de la lutte contre les maladies mentales dans les communautés urbaines et les zones rurales.

Dans le même temps, les h?pitaux psychiatriques spécialisés font partie du réseau des services de santé mentale, assurant les principaux services ambulatoires et hospitaliers et assurant la direction technique des services de santé mentale communautaires.En conséquence, il est proposé que le projet de budget fixe les dépenses de personnel, de fonctionnement et de développement des h?pitaux psychiatriques à la totalité des crédits alloués, que les éléments à inclure dans les budgets financiers des gouvernements homologues soient précisés et que la loi soit plus opérationnelle.

En outre, compte tenu de la spécificité du travail dans le domaine de la santé mentale, il a été recommandé de prévoir expressément dans la loi des dispositions visant à améliorer le traitement du personnel de santé, telles que la création d'allocations de poste spéciales, et d'accro?tre les dispositions gouvernementales à tous les niveaux en matière de formation et de perfectionnement des spécialistes de la santé mentale.