日本正式終結(jié)對中國的普惠制待遇,化工、紡織產(chǎn)品對日出口受影響

　　今年4月1日起，日本正式終結(jié)對中國的普惠制待遇。這一政策的調(diào)整，將對浙江出口企業(yè)尤其是化工、紡織企業(yè)產(chǎn)生明顯影響。

　　日本自1980年起給予中國普惠制待遇，是關(guān)稅優(yōu)惠幅度最大的普惠制給惠國。2018年12月，日本財務(wù)省正式宣布重新調(diào)整“特惠關(guān)稅”制度的對象國，將中國、墨西哥、巴西、泰國和馬來西亞5個國家從發(fā)展中國家關(guān)稅減免名單中剔除，這意味著中國對日出口企業(yè)將受到較大沖擊。

　　以浙江為例，日本是浙江外貿(mào)出口的第三大國，僅次于美國和德國。據(jù)杭州海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年浙江省對日出口837億元人民幣，當(dāng)年杭州海關(guān)共為浙江輸日產(chǎn)品簽發(fā)普惠制證書24569份、貨值61億元人民幣，可享日本關(guān)稅減免約1.8億元人民幣。主要簽證產(chǎn)品為化學(xué)工業(yè)品、塑料制品、水海產(chǎn)品、鋼鐵制品、肉魚制品、紡織品、機電產(chǎn)品等。之前輸日普惠制關(guān)稅優(yōu)惠幅度平均約為3%，普惠制待遇取消后，輸日商品平均關(guān)稅稅率將上浮約3個百分點，部分產(chǎn)品甚至上浮超10個百分點。

　　受日本普惠制待遇取消的影響，浙江的化工業(yè)、紡織業(yè)首當(dāng)其沖。據(jù)杭州海關(guān)統(tǒng)計，2018年杭州關(guān)區(qū)(浙江寧波地區(qū)除外)輸日化學(xué)工業(yè)品簽證3785份、貨值18.67億元人民幣，紡織產(chǎn)品簽證6078份、貨值8.08億元人民幣，兩類產(chǎn)品約占浙江省簽證貨值的44%。新政實施后，僅此兩類出口產(chǎn)品在日本將減少關(guān)稅享惠8000萬元人民幣。比如浙江某化工企業(yè)輸往日本的間苯二酚，接下來每年將增加近300萬元人民幣的關(guān)稅成本。

　　目前，我國輸日產(chǎn)品中紡織品、鞋靴、傘和箱包等在日本進口市場占比約六成，這些也是浙江的優(yōu)勢出口產(chǎn)品。4月1日后，日本依然保留給予越南、印尼、印度等國的普惠制待遇，這些國家產(chǎn)品價格競爭力增強，浙江的出口產(chǎn)品面臨激烈競爭。此外，在華日本公司投資策略也將受到一定影響。一些日資企業(yè)在我國設(shè)置生產(chǎn)基地，采購國內(nèi)原材料制造產(chǎn)品后返銷日本，關(guān)稅成本的提高或?qū)⑹沟萌召Y企業(yè)重新考慮全球生產(chǎn)基地配置，取消在華擴大投資的計劃。

　　對此，杭州海關(guān)建議關(guān)區(qū)企業(yè)一方面應(yīng)不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌價值，逐步擺脫價格優(yōu)勢依賴；另一方面，要繼續(xù)充分利用原產(chǎn)地優(yōu)惠政策提升產(chǎn)品國際競爭力。一是要積極開拓海外新市場，特別是開拓“一帶一路”沿線國家市場，利用當(dāng)前我國已經(jīng)對外簽訂的15個自貿(mào)協(xié)定和3個優(yōu)惠貿(mào)易安排，充分享受東盟、澳大利亞、韓國、瑞士、智利等自貿(mào)伙伴給予中國產(chǎn)品的關(guān)稅優(yōu)惠。二是充分利用他國普惠制待遇“借船出?！保缫言谟《取⒂∧?、越南等日本普惠制受惠國設(shè)立生產(chǎn)線的企業(yè)，鼓勵其“借船出?！保浞窒硎苋毡酒栈葜脐P(guān)稅優(yōu)惠。三是目前我國正在積極推進與日本等國的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RECP)和中日韓自貿(mào)區(qū)的談判工作，企業(yè)和行業(yè)協(xié)會要積極主動向有關(guān)部門提供行業(yè)意見，為出口產(chǎn)品爭取更好的機遇和環(huán)境。