加征稅率最高15%！印尼對(duì)中國聚酯紗線反傾銷調(diào)查出結(jié)果

8月6日，印尼財(cái)政部發(fā)布115/2019號(hào)公告，對(duì)原產(chǎn)中國的聚酯紗線產(chǎn)品征收反傾銷稅。征稅令自8月20日起生效，征稅期限為期三年，終裁確認(rèn)中國企業(yè)稅率最高為15%。

涉案企業(yè)集中在江浙閩

本案終裁確認(rèn)中國企業(yè)稅率具體為：

本案于2017年10月27日正式立案，調(diào)查期為2016年1月至2016年12月，涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為54024700。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，調(diào)查期內(nèi)我國涉案產(chǎn)品出口至印尼總金額約為1651萬美元，涉案企業(yè)集中在浙江、江蘇和福建。

印尼反傾銷委員會(huì)(KADI)主席Bachrul Chairi日前表示，將對(duì)來自中國的合成長(zhǎng)絲沙線(spin drawn  yarn/SDY)課以反傾銷進(jìn)口稅。一些證據(jù)表明，中國出口商公司向印尼出口的合成長(zhǎng)絲沙線猛增。這一征稅舉措在2019年第115號(hào)財(cái)政部長(zhǎng)條例中加以規(guī)定，并于8月20日開始生效至未來的三年時(shí)間。

聚合物纖維

除了對(duì)合成長(zhǎng)絲沙線外，印尼政府還對(duì)聚酯短纖維(PSF)產(chǎn)品或切成一定長(zhǎng)度的聚合物纖維征收反傾銷進(jìn)口關(guān)稅，并列入關(guān)稅項(xiàng)目5503.20.00。印尼對(duì)來自臺(tái)灣、印度和中國的聚酯短纖維課以額外進(jìn)口稅，并從8月19日開始生效至未來的三年時(shí)間。該政策規(guī)定在2019年第114號(hào)財(cái)政部長(zhǎng)條例中，這是2016年第73號(hào)財(cái)政部長(zhǎng)條例的延伸。

Bachrul說，印尼政府仔細(xì)研究發(fā)現(xiàn)，一些國家或地區(qū)的生產(chǎn)商所使用的技術(shù)和產(chǎn)品與該國差別不大，然而價(jià)格卻遠(yuǎn)低于國內(nèi)。這種情況導(dǎo)致其國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品的銷售低于生產(chǎn)成本，以致對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不利影響。

中國成為全球反傾銷目標(biāo)國

自WTO成立以來，中國已經(jīng)連續(xù)20多年成為遭受反傾銷訴訟最多的國家。數(shù)據(jù)顯示，1995-2016年，中國遭受的反傾銷案件占全球案件的近1/4，總共1217起。中國遭受的反傾銷執(zhí)行率大于全球水平，對(duì)中國反傾銷調(diào)查最多的五個(gè)國家和地區(qū)是印度、美國、歐盟、阿根廷和巴西。

數(shù)據(jù)顯示，中國出口的18類出口產(chǎn)品，除動(dòng)植物油脂之外，其他的17類產(chǎn)品全部都遭受了反傾銷，其中，鋼鐵、鋁等賤金屬及其制品、化工產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品是遭受國外反傾銷最多的3類產(chǎn)品。

此外，反傾銷措施的實(shí)施期限一般是5年，在5年到期前反傾銷國進(jìn)行復(fù)審，如果認(rèn)為有必要，就繼續(xù)延長(zhǎng)實(shí)施第二個(gè)5年的反傾銷措施。10年時(shí)間，對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展的影響是巨大的，涉及的金額更是上百億。

中國為何成為全球反傾銷的目標(biāo)國?

有幾個(gè)主要原因

第一，中國的出口貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，貿(mào)易順差也不斷增加。印度是中國遭受反傾銷的首要來源國，中國對(duì)印度的出口額在22年間增長(zhǎng)76.4倍，順差也迅速擴(kuò)大，在2016年順差達(dá)到466.51億美元。

第二，目前美國、歐盟、印度和墨西哥等70余個(gè)國家和地區(qū)還沒有承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。一般來說，這些國家在對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家發(fā)起反傾銷時(shí)，不承認(rèn)該國的國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，從而尋找一個(gè)替代國來進(jìn)行價(jià)格對(duì)比，使得國外對(duì)中國的反傾銷成功率更高。

第三，中國出口的產(chǎn)品以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，附加值低，產(chǎn)品具有低價(jià)優(yōu)勢(shì)，容易形成傾銷。而且過去中國只重視價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)反傾銷的應(yīng)訴不積極，出口企業(yè)大都采取打一槍換一個(gè)地方的方式，也就是說，美國對(duì)中國反傾銷了，就轉(zhuǎn)向歐洲或其他地區(qū)，可是現(xiàn)在這種條件已經(jīng)不復(fù)存在。

第四，中國企業(yè)原來對(duì)反傾銷不夠重視，對(duì)其他國家的反傾銷政策及實(shí)踐缺乏了解，中國國內(nèi)在1997年才開始發(fā)起對(duì)其他國家的反傾銷，缺乏針對(duì)其他國家對(duì)華進(jìn)行反傾銷的威懾力。

有專家指出，預(yù)計(jì)未來中國遭受的反傾銷及反補(bǔ)貼調(diào)查會(huì)更嚴(yán)重。因此，針對(duì)國外對(duì)華發(fā)起的反傾銷，我國需要積極應(yīng)對(duì)。

首先，要調(diào)整傳統(tǒng)出口貿(mào)易模式。出口目標(biāo)和理念、出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)策略以及出口貿(mào)易方式都要進(jìn)行調(diào)整。

其次，要重視并積極應(yīng)對(duì)印度等發(fā)展中國家對(duì)中國的反傾銷。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其反傾銷政策法規(guī)及對(duì)華反傾銷實(shí)踐的了解，或是通過締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定或構(gòu)建自貿(mào)區(qū)，以及建立針對(duì)主要發(fā)起國的反傾銷預(yù)警機(jī)制。

同時(shí)，努力降低全球?qū)χ袊姆磧A銷成功率，減輕反傾銷引致的損失。中國的企業(yè)要積極應(yīng)訴國外發(fā)起的反傾銷，爭(zhēng)取主要發(fā)起國早日承認(rèn)中國的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，也可以通過訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取公平合理的裁決結(jié)果。

同時(shí)，適度強(qiáng)化中國的對(duì)外反傾銷。盡快完善國內(nèi)反傾銷法律體系，可以針對(duì)主要的反傾銷發(fā)起國適度強(qiáng)化反傾銷，提高對(duì)外反傾銷的威懾力。