發(fā)改委發(fā)布2016儲(chǔ)備棉輪換安排 5月展開(kāi)有序消化

　　4月15日，國(guó)家發(fā)改委公布了儲(chǔ)備棉輪出公告，2016年儲(chǔ)備棉輪出將于5月份展開(kāi)，定價(jià)將采取“不對(duì)稱輪換、先輪出后輪入、多輪出少輪入”的形式，紡織企業(yè)關(guān)注的儲(chǔ)備棉價(jià)格、質(zhì)量、重量等問(wèn)題逐漸清晰。

　　本次輪出的儲(chǔ)備棉從質(zhì)量上看，檢驗(yàn)的指標(biāo)增加，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)更能提前布局采購(gòu)。紡32支及以下的紗線問(wèn)題不大，部分儲(chǔ)備棉可以紡到40支的紗線，因此生產(chǎn)中、低支紗的紡企是最大的受益者。對(duì)于生產(chǎn)高支紗的企業(yè)來(lái)說(shuō)，采購(gòu)儲(chǔ)備棉的意愿較低，但儲(chǔ)備棉定價(jià)使現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格降低，紡企采購(gòu)成本降低。

　　考慮到目前現(xiàn)貨市場(chǎng)情況，本次儲(chǔ)備棉優(yōu)先輪出進(jìn)口儲(chǔ)備棉和紡織企業(yè)急需的高質(zhì)量棉，紡織企業(yè)對(duì)進(jìn)口儲(chǔ)備棉關(guān)注度較高，除了質(zhì)量好以外，更重要的是進(jìn)口儲(chǔ)備棉凈重結(jié)算，存在溢重的情況。本次儲(chǔ)備棉輪出能否達(dá)到國(guó)家去庫(kù)存、中小紡企活起來(lái)的“雙贏”局面，還是要看紡織需求情況。3月份，中小紡企因成本、資金、銷售各種原因限產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)不少，尤其是生產(chǎn)32支以下紗線的企業(yè)，受進(jìn)口紗沖擊的影響依然明顯。大型紡企中，生產(chǎn)高支紗、混紡紗的企業(yè)利潤(rùn)較好，純棉紗難言利潤(rùn)。儲(chǔ)備棉正式輪出后，部分中小紡企又復(fù)工的打算，考慮到人工、水電、進(jìn)口紗價(jià)格各項(xiàng)因素，企業(yè)將觀望儲(chǔ)備棉成交價(jià)格，選擇適合的時(shí)機(jī)復(fù)工。

　　下游面料服裝方面，3月初至今，黏短、滌短累計(jì)漲幅約500元/噸，而棉紗價(jià)格緩慢下跌中，部分服裝企業(yè)在采購(gòu)面料時(shí)已將目光放在全棉坯布，采購(gòu)量也有增加的趨勢(shì)。另外服裝企業(yè)也坦言，現(xiàn)在市場(chǎng)上各種色彩艷麗、功能性的化纖已經(jīng)被消費(fèi)者所接受，棉制品想回到“老大”的位置比較艱難。

　　以下是國(guó)家發(fā)改委公布的儲(chǔ)備棉輪出公告：

　　中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

　　中華人民共和國(guó)財(cái)政部

　　公告

　　2016年第9號(hào)

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部決定從今年起逐步有序消化國(guó)家儲(chǔ)備棉庫(kù)存，將儲(chǔ)備規(guī)模調(diào)整至合理水平。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

　　一、儲(chǔ)備棉消化總體思路

　　國(guó)家儲(chǔ)備棉消化主要按照“不對(duì)稱輪換、先輪出后輪入、多輪出少輪入”的方式進(jìn)行操作，具體遵循以下四方面原則：

　　一是有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)棉花種植和紡織行業(yè)發(fā)展，處理好穩(wěn)定棉花生產(chǎn)與消化儲(chǔ)備棉、擴(kuò)大紡織用棉需求與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之間的關(guān)系，促進(jìn)棉花生產(chǎn)、流通、加工協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二是有利于引導(dǎo)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。儲(chǔ)備棉消化要遵循市場(chǎng)規(guī)律，輪出保持常態(tài)化和機(jī)制化，輪入也隨行就市，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，方便企業(yè)提前規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　三是有利于減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。盡可能多輪出、少輪入，妥善做好儲(chǔ)備棉消化;改進(jìn)操作方式，提高工作效率，盡可能減少財(cái)政支出。

　　四是有利于完善棉花儲(chǔ)備調(diào)控機(jī)制。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全完善動(dòng)態(tài)、規(guī)范的儲(chǔ)備棉輪入輪出機(jī)制，規(guī)范儲(chǔ)備管理，不斷提高儲(chǔ)備調(diào)控效率。

　　二、儲(chǔ)備棉輪出有關(guān)安排

　　(一)輪出方式。儲(chǔ)備棉輪出原則上通過(guò)全國(guó)棉花交易市場(chǎng)以公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式掛牌銷售，如有需要國(guó)家將增加其他指定的交易平臺(tái)開(kāi)展儲(chǔ)備棉交易。

　　(二)輪出時(shí)間。原則上每年3月至8月國(guó)家法定工作日均安排儲(chǔ)備棉掛牌競(jìng)價(jià)銷售。當(dāng)年9月至下一年2月新棉集中上市期間暫停儲(chǔ)備棉輪出。

　　(三)輪出數(shù)量。正常情況下每日儲(chǔ)備棉掛牌銷售數(shù)量不超過(guò)5萬(wàn)噸，具體輪出數(shù)量以實(shí)際成交為準(zhǔn)。如一段時(shí)期內(nèi)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)明顯快速上漲，儲(chǔ)備棉競(jìng)價(jià)銷售成交率一周有三日以上超過(guò)70%，將適當(dāng)加大掛牌銷售數(shù)量。儲(chǔ)存時(shí)間長(zhǎng)的棉花優(yōu)先安排輪出。

　　(四)輪出價(jià)格。儲(chǔ)備棉輪出銷售底價(jià)隨行就市動(dòng)態(tài)確定，原則上掛牌銷售底價(jià)與國(guó)內(nèi)外棉花現(xiàn)貨價(jià)格掛鉤聯(lián)動(dòng)，由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)棉花現(xiàn)貨價(jià)格指數(shù)和國(guó)際市場(chǎng)棉花現(xiàn)貨價(jià)格指數(shù)各按50%的權(quán)重計(jì)算確定，每周調(diào)整一次(具體計(jì)算公式見(jiàn)附件)。

　　(五)公證檢驗(yàn)。輪出的儲(chǔ)備棉由中國(guó)纖維檢驗(yàn)局組織對(duì)質(zhì)量和重量進(jìn)行全面公證檢驗(yàn)。

　　三、儲(chǔ)備棉輪入有關(guān)安排

　　為優(yōu)化儲(chǔ)備棉庫(kù)存品質(zhì)結(jié)構(gòu)，在儲(chǔ)備棉輪出后少量輪入高品質(zhì)棉花。輪入時(shí)間，集中安排在新棉上市期間(當(dāng)年9月至下一年2月)。輪入數(shù)量，主要根據(jù)上一年度儲(chǔ)備棉實(shí)際輪出情況和當(dāng)年度棉花市場(chǎng)供需狀況確定，原則上最多不超過(guò)上年度實(shí)際輪出數(shù)量的30%。如新棉上市后市場(chǎng)供應(yīng)偏緊，將不安排儲(chǔ)備棉輪入。輪入價(jià)格，隨行就市。具體安排屆時(shí)另行公布。

　　四、2015/2016年度儲(chǔ)備棉輪出有關(guān)安排

　　為了給市場(chǎng)棉花銷售留出一定的空間，實(shí)現(xiàn)向新機(jī)制消化儲(chǔ)備棉平穩(wěn)有序過(guò)渡，2015/2016年度儲(chǔ)備棉輪出在遵循上述有關(guān)安排的同時(shí)，對(duì)輪出時(shí)間和輪出數(shù)量作如下細(xì)化規(guī)定：

　　(一)從5月份開(kāi)始輪出。具體輪出時(shí)間為2016年5月3日-2016年8月31日的國(guó)家法定工作日。

　　(二)輪出總量不超過(guò)200萬(wàn)噸。原則上每日掛牌銷售數(shù)量不超過(guò)3萬(wàn)噸，優(yōu)先安排進(jìn)口棉輪出。

　　五、其他規(guī)定

　　(一)為做好儲(chǔ)備棉輪出工作，中國(guó)儲(chǔ)備棉管理總公司、全國(guó)棉花交易市場(chǎng)和中國(guó)纖維檢驗(yàn)局將制定儲(chǔ)備棉出庫(kù)、競(jìng)價(jià)交易、公證檢驗(yàn)等方面的相關(guān)實(shí)施細(xì)則，并通過(guò)各自官網(wǎng)和全國(guó)棉花交易市場(chǎng)網(wǎng)站(www.cnce.com)對(duì)外公布。

　　(二)在儲(chǔ)備棉消化過(guò)程中，如國(guó)內(nèi)外棉花市場(chǎng)發(fā)生重大變化，國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部將根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)精神，對(duì)儲(chǔ)備棉消化相關(guān)安排作適當(dāng)調(diào)整和完善，屆時(shí)另行公布。

　　特此公告。

　　附件：國(guó)家儲(chǔ)備棉輪出銷售底價(jià)計(jì)算公式

　　國(guó)家發(fā)展改革委

　　財(cái)政部

　　2016年4月15日