跨境電商“輕”立法重監(jiān)管才是王道

　　談及電子商務(wù)，就不得不提跨境電商。實際上，在《電子商務(wù)法》草案中，就設(shè)有專門針對跨境電商的一個章節(jié)。不過記者采訪的多位業(yè)內(nèi)專家均表示，對于跨境電商的立法不應(yīng)過于細致，制定出一系列原則性的法律即可。

　　置身于大網(wǎng)絡(luò)、大信息時代，用戶的個人隱私往往自身難保，網(wǎng)購、海淘更是個人信息泄露的主要渠道。面對鋪天蓋地、不知來源的垃圾信息推送以及潛在的詐騙風險，消費者的個人信息又該如何保障?

　　實際上，針對消費者隱私泄露問題，國內(nèi)已出臺過相關(guān)的法規(guī)辦法。去年“3·15”，由國家工商總局制定的《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》正式實施。其中規(guī)定，經(jīng)營者泄露、出售或者非法向他人提供消費者個人信息的，將受到處罰。

　　對此，全國政協(xié)委員、民革江蘇省副主委、河海大學副校長陳星鶯建議，應(yīng)加強對數(shù)據(jù)源頭的管理。他表示，應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，建立電商監(jiān)管平臺及數(shù)據(jù)庫，建立組織機構(gòu)代碼、個人身份證的電商實名認證制度。此外，他還鼓勵行業(yè)協(xié)會等第三方機構(gòu)發(fā)布對電商品牌和電商的專業(yè)信用評價，用口碑和信用形成誠信交易的生態(tài)圈。

　　洪濤則建議，除了要給消費者的個人信息加密之外，電商交易過程中所涉及的商品質(zhì)量問題、商家失信情況以及消費者維權(quán)等信息也要及時公開、交換和共享，形成多方監(jiān)督，共同保障消費者個人信息安全。

　　事實上，業(yè)內(nèi)一直呼吁應(yīng)加快《個人信息保護法》的立法進程。但在薛軍看來，完全可以利用電子商務(wù)法的立法契機，把個人信息保護所涉及的主要問題予以規(guī)范和明確，這也能為《個人信息保護法》的制定提供經(jīng)驗和前提。

　　薛軍認為，因為跨境電商所涉及到的部門過多，目前主要是通過法律來確定一些協(xié)調(diào)機制等內(nèi)容，可以說是一個框架。“電子商務(wù)立法的層級比較高，不太可能規(guī)定得過細，而在跨境電商方面，更需要海關(guān)、稅務(wù)、檢驗檢疫等多部門互相協(xié)調(diào)。”薛軍說。

　　“由于跨境電商的發(fā)展是日新月異的，創(chuàng)新能力和變化也無確定軌跡可循。”商務(wù)部電子商務(wù)專家咨詢委員會專家委員趙萍說道，正因為如此，這方面法律的制定也無法特別具備前瞻性。相對的，為了不給跨境電商套上沉重的枷鎖，鼓勵跨境電商能夠自主創(chuàng)新發(fā)展，與之對應(yīng)的法律盡量規(guī)定一些原則性問題即可，因為通過事后監(jiān)管同樣可以達到把控和約束的目的。

　　而在洪濤看來，有關(guān)跨境電商方面的立法不能只著眼于國內(nèi)，同樣也要跟國際上的相關(guān)法律進行對接和適配。“跨境電商經(jīng)常會涉及到雙邊及多邊的貿(mào)易規(guī)則，因此，新的法律既不能和現(xiàn)行的法律在實質(zhì)內(nèi)容上產(chǎn)生沖突，同時也要嚴格執(zhí)行國際貿(mào)易通用的法律和規(guī)則。”洪濤說。