“2015-2016中國經(jīng)濟年會”順利舉行

　　近日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議對明年的經(jīng)濟工作進行了全面部署。會議認為，明年經(jīng)濟社會發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重。在戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。

　　圍繞五大攻堅任務(wù)，未來中國經(jīng)濟將會朝著哪些方向發(fā)力?12月26日，由中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的“2015-2016中國經(jīng)濟年會”圍繞“引領(lǐng)新常態(tài)，決勝"十三五"”這一主題，拆分“十三五”改革關(guān)鍵詞，診脈中國經(jīng)濟。

　　關(guān)鍵詞 宏觀調(diào)控新思路

　　經(jīng)濟新常態(tài)，要求創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，豐富完善新的調(diào)控方式。

　　曾培炎認為，隨著中國在未來五年中面臨的內(nèi)外部環(huán)境更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨、挑戰(zhàn)更加嚴峻，在當前經(jīng)濟向“新常態(tài)”轉(zhuǎn)換過程中，“中國不能用老辦法來解決新問題，必須探索經(jīng)濟管理新的路徑。”

　　為此，曾培炎提出：調(diào)整經(jīng)濟考核的“指揮棒”，考慮將全要素生產(chǎn)率納入關(guān)鍵指標，與GDP增長并重成為“雙目標”體系。建立有效供給與有效需求相平衡的調(diào)控模式，扭轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)性過剩與短板共存的狀況。通過要素市場改革降低勞動力、資金、土地、能源和物流成本，選準補短板突破口，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供動力和環(huán)境。從現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施“硬投資”中，撥出相當比例投向創(chuàng)新研發(fā)、人力資本等“軟投資”。此外，還要重視我國經(jīng)濟政策的外溢效應(yīng)，主動獲取外部性紅利。

　　關(guān)鍵詞 供給側(cè)改革

　　中國國際經(jīng)濟交流中心理事長曾培炎在年會上指出，針對中央經(jīng)濟工作會議提出的“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù)，要銜接好供給側(cè)和需求側(cè)，守住底線思維，準確地識別、預(yù)判、化解風(fēng)險，創(chuàng)新完善政策工具箱，使經(jīng)濟的發(fā)展趨穩(wěn)和蓄勢。

　　中央財辦副主任楊偉民在年會上表示，體制性矛盾的根源是市場沒能很好發(fā)揮配置資源的決定性作用，資源的優(yōu)化配置存在體制性、機制性的障礙。比如，在現(xiàn)行體制下，產(chǎn)能過剩行業(yè)的僵尸企業(yè)很難按照市場化原則實現(xiàn)出清。

　　楊偉民繼續(xù)指出，政策目標是減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，最終提高資源配置的效率。結(jié)構(gòu)性改革要解決的核心問題是校正要素配置的扭曲。當前存在3個層面的要素配置扭曲：一是企業(yè)內(nèi)部要素的配置及其組合，這主要取決于企業(yè)家精神，靠企業(yè)科學(xué)管理來實現(xiàn)。這是微觀層面。二是企業(yè)間要素配置的結(jié)構(gòu)，資源要更多配置到優(yōu)質(zhì)企業(yè)，有競爭力的企業(yè)，有創(chuàng)新精神的企業(yè)，全社會的效率才會提高。三是產(chǎn)業(yè)間要素配置的結(jié)構(gòu)，要讓資源更多地流向有需求、有前途、效益好的產(chǎn)業(yè)。

　　在國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦看來，供給側(cè)改革就是要推動要素市場的流動、重組、優(yōu)化組合，要校正扭曲，全面提高要素生產(chǎn)率。從產(chǎn)業(yè)升級角度來講，要解決好3個問題，即現(xiàn)有企業(yè)要“退出一批、優(yōu)化一批、升級一批”。

　　關(guān)鍵詞 創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展

　　國家發(fā)改委副主任寧吉喆在年會上表示，要讓創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，首先是要提供一個有利于全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制政策和社會環(huán)境，實行普惠性的創(chuàng)新支持政策。把草根創(chuàng)新和精英創(chuàng)新結(jié)合起來，要推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，引進、消化、吸收再創(chuàng)新。知識產(chǎn)權(quán)、人力資本等對創(chuàng)新尤為重要。要創(chuàng)造新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的新供給，分類指導(dǎo)，有保有壓，有進有退。

　　創(chuàng)新需要多方面的制度支持。國家金融與發(fā)展實驗室理事長、社科院原副院長李揚表示，金融的任務(wù)是要支持創(chuàng)新。支持創(chuàng)新要轉(zhuǎn)變理念，能夠容忍犯錯誤。以銀行間接融資為主的體系是不允許犯錯的。因此，現(xiàn)在以間接融資為主的結(jié)構(gòu)必須改變?yōu)橐灾苯尤谫Y為主的結(jié)構(gòu)。要尋找支持“雙創(chuàng)”的金融機制，為實體經(jīng)濟提供“試錯”機制，便利生產(chǎn)要素重組。新常態(tài)下必須建立一種籌集長期資金、籌集股權(quán)資金的體制機制。

　　李揚還認為，金融體制改革要服務(wù)于實體經(jīng)濟的發(fā)展，金融如果離開它的服務(wù)對象，就變得飄忽不定。國際金融危機以來，全世界金融體制的調(diào)整和改革都是以服務(wù)實體經(jīng)濟為目標的。金融最主要的目的是要為實體層面的資源有效配置提供一個有效的環(huán)境。在下一步的金融改革中，要完成利率、匯率、國債收益率的市場化改革。