環保法關鍵在嚴格執法嚴格司法

　　眾多的第一次集中在博鰲亞洲論壇的“金磚國家大法官對話‘重典’治污：司法的力量”分論壇上。

　　這是博鰲亞洲論壇成立15周年以來第一次涉及法治的專題論壇，是金磚國家的5位大法官第一次在博鰲集體亮相，甚至在世界范圍內，讓5個國家的大法官對話也是首次。

　　此前一天，金磚國家大法官論壇已在三亞舉行，論壇上發表了《三亞聲明》，就追求公平正義、環境司法保護以及加強司法合作交流等達成共識并發出倡議。環境司法保護成為金磚5國大法官達成的最重要共識之一。

　　《三亞聲明》強調，金磚國家最高法院強調充分利用司法手段保護生態環境和自然資源，倡議各國司法界加強務實合作，推動完善相關法治體系，努力實現在可持續發展框架下經濟增長、社會發展和環境保護的和諧統一。

　　到了博鰲亞洲論壇的分論壇之后，開會的形式完全變了個樣。5位大法官不僅要就環境司法保護的主題，接受分論壇主持人白巖松的提問，還要接受臺下嘉賓及媒體的“刁難”。

　　據最高人民法院院長周強介紹，在全面推進依法治國的背景下，保護生態環境、治理環境污染，法治不可或缺。這些年來，在加強生態環境保護、治理環境污染方面，法治建設呈現出一系列重要的動向。周強說，修改后的環保法被稱為史上最嚴環保法。一個很有力的突破是鼓勵公眾參與環境保護，鼓勵民間環保團體為了公眾利益，對污染環境、破壞資源的行為提出公益訴訟。

　　“但是根據媒體報道，新環保法實施首月公益訴訟僅3起，有不少環保組織表示在資金、能力、人才方面欠缺很多，有些有心無力。請問周院長，到目前為止，環境訴訟的案件有多少起?對于環境公益組織在組織、能力、人才方面的有心無力，您有什么建議?”一名女記者的提問針對的正是周強在分論壇前期所提出來的公益訴訟一事。

　　周強回應稱，現在環保團體在資金、人才方面遇到了一些困難，這也是當前環境民事公益訴訟案件比較少的一個重要原因。“我看今天來的很多企業可以支持環保團體來做這項公益活動。”周強說，還有一個方面很重要，很多環保組織，以及很多企業，包括社會公眾對環境民事公益訴訟了解得不多。他指出：“這是一個非常好的制度，可以調動公眾參與生態環境保護，向污染宣戰。通過全社會的共同努力，充分發揮環境民事公益訴訟制度的作用。”

　　畢業于美國耶魯大學、在湖南省擔任村官的秦玥飛問周強：“在打擊農村環境破壞過程當中，基層人民法庭可以扮演什么樣的角色?”

　　周強回應秦玥飛，農村的環保任務比城市更為繁重，中國的司法機關可以發揮職能作用，基層法庭可以審理基層的環境污染案件;全國382個環保法庭，或者是環境案件審理的合議庭可以對農村污染比較大的案件，提級管轄、指定管轄，這樣才能擺脫地方保護的影響。

　　最具“殺傷力”問題仍然是問周強的：存不存在地方政府干預執行的情況?以后懲處這些違法行為會不會更嚴厲，執行起來會不會更嚴苛?

　　周強回應說，國家已經制定了最嚴格的環保法，環保法真正要成為“長牙齒”的，而且是“長鋼牙”的環保法，關鍵在嚴格執法和嚴格司法。從實踐中來看，確有一些地方為了眼前GDP的發展，在司法過程當中不夠嚴格，這要堅決杜絕、堅決克服。

　　白巖松緊跟著說，現在有明確規定，地方一把手或相關官員跟司法打招呼，都要記錄在案，很難再用行政干預司法。“公開是最有力的監督。”周強強調，法院的判決書要上網公開，如果法院司法不嚴格，就要接受全社會的監督。