發(fā)改委：將允許個(gè)人投資者開(kāi)展境外投資

　　今日，發(fā)改委政策研究室發(fā)布報(bào)告稱，將完善相關(guān)管理規(guī)定，允許個(gè)人投資者開(kāi)展境外投資。

　　發(fā)改委在報(bào)告中表示：

　　下一步要加強(qiáng)境外投資宏觀指導(dǎo)，完善法律體系和管理制度。加快境外投資法制建設(shè)，制定和出臺(tái)《境外投資條例》及其實(shí)施細(xì)則。改革境外投資審批制度，推進(jìn)境外投資便利化……完善相關(guān)管理規(guī)定，允許個(gè)人投資者開(kāi)展境外投資。

　　目前，我國(guó)實(shí)行的是合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者(QDII)制度，境內(nèi)的個(gè)人只可以通過(guò)銀行、基金、信托等合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)行境外固定收益、權(quán)益類等金融投資。

　　盡管是中國(guó)開(kāi)放人民幣資本項(xiàng)目可兌換的重要一步，但中國(guó)逐步開(kāi)放個(gè)人境外投資長(zhǎng)路漫漫。

　　●2014年5月8日，國(guó)務(wù)院提出，要“穩(wěn)步開(kāi)放境外個(gè)人直接投資境內(nèi)資本市場(chǎng)，有序推進(jìn)境內(nèi)個(gè)人直接投資境外資本市場(chǎng)”。

　　●2013年12月2日，央行發(fā)布的《關(guān)于金融支持中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》為個(gè)人境外直接投資確定了方向。《意見(jiàn)》提出，要“便利個(gè)人跨境投資”，指出“在區(qū)內(nèi)就業(yè)并符合條件的個(gè)人可按規(guī)定開(kāi)展包括證券投資在內(nèi)的各類境外投資。”

　　不過(guò)，按照自貿(mào)區(qū)管委會(huì)的說(shuō)法，雖然央行已經(jīng)發(fā)布了關(guān)于區(qū)內(nèi)個(gè)人可開(kāi)展境外直接投資的政策性文件，但因?yàn)橄嚓P(guān)的操作細(xì)則一直未出臺(tái)，因此自貿(mào)區(qū)內(nèi)的個(gè)人直接境外投資業(yè)務(wù)截至目前尚未實(shí)施。

　　●2013年5月24日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，第一次提出要建立合格“境內(nèi)個(gè)人投資者境外投資制度”。

　　●早在2008年8月5日，國(guó)務(wù)院就通過(guò)立法規(guī)定：“境內(nèi)機(jī)構(gòu)、境內(nèi)個(gè)人向境外直接投資或者從事境外有價(jià)證券、衍生產(chǎn)品發(fā)行、交易，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院外匯管理部門的規(guī)定辦理登記。國(guó)家規(guī)定需要事先經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)或者備案的，應(yīng)當(dāng)在外匯登記前辦理批準(zhǔn)或者備案手續(xù)”。

　　●外管局則早在2007年就表示，根據(jù)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)程，中國(guó)將逐步放開(kāi)對(duì)境內(nèi)個(gè)人向境外提供貸款、借用外債、提供對(duì)外擔(dān)保以及直接參與境外商品期貨和金融衍生產(chǎn)品交易的管理。

　　隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和國(guó)民投資意識(shí)的提升，中國(guó)存在對(duì)個(gè)人開(kāi)展境外直接投資的需求。2013年5月7日，招商銀行與貝恩公司在聯(lián)合發(fā)布的《2013中國(guó)私人財(cái)富報(bào)告》中稱，超過(guò)30%的高凈值人士、超過(guò)50%的超高凈值人士持有境外投資。在境外投資中，固定收益類產(chǎn)品、房地產(chǎn)和股票是中國(guó)高凈值人群的主流投資類別。而香港是投資境外資產(chǎn)最主要的市場(chǎng)。