央行正制定上海自貿(mào)區(qū)金融政策細則

　　昨日，一名央行官員在以學(xué)者身份出席一小范圍學(xué)術(shù)活動時透露，央行支持上海自貿(mào)區(qū)的《關(guān)于金融支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的意見》(下稱《意見》)中，有些條款因缺乏實施細則，還沒有落地，央行方面正在積極推動其落地實施。

　　上述官員表示，上海自貿(mào)區(qū)金融政策的制定，總的原則是先行先試，但要可移植可復(fù)制，將來探索成熟后要推廣到全國。因此，決不搞“政策洼地”，不搞“政策飛地”，不搞離岸交易市場。

　　“只有打算在全國推廣的政策，才可能會在自貿(mào)區(qū)內(nèi)推出;不管看上去多么先進、多么開放、多么有創(chuàng)意的政策，只要將來不能在全國推廣，上海自貿(mào)區(qū)都不會考慮。”上述官員說。

　　據(jù)上述官員透露，國務(wù)院早已批準了上海自貿(mào)區(qū)金融政策的內(nèi)容，之所以延遲到2013年12月2日才發(fā)布，是出于“擇時”的考慮，配合IPO重啟的政策同步發(fā)布，因前者對資本市場利好，后者利空，兩者可以相互對沖。

　　談及上海自貿(mào)區(qū)金融改革問題時，上述官員表示，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)利率市場化的次序是“先外幣后本幣、先貸款后存款”。

　　此前，央行上海總部宣布，從3月1日起放開上海自貿(mào)區(qū)小額外幣存款利率上限，這意味著自貿(mào)區(qū)內(nèi)外幣存款利率市場化將完成。業(yè)內(nèi)人士認為，此舉使中國的利率市場化改革向前又邁進了一步。

　　此外，在談及上海自貿(mào)區(qū)金融改革政策制定過程時，上述官員表示，分賬核算體系是上海自貿(mào)區(qū)金融政策的核心，這個體系的落地工作正在加快推進中。

　　資料顯示，《意見》主要通過分賬核算管理的方式，企業(yè)開立自由貿(mào)易賬戶，服務(wù)試驗區(qū)企業(yè)的金融機構(gòu)設(shè)立試驗區(qū)分賬核算單元，滿足區(qū)內(nèi)主體更加廣泛的涉外經(jīng)濟活動需求。

　　試驗區(qū)內(nèi)的居民可通過設(shè)立本外幣自由貿(mào)易賬戶實現(xiàn)分賬核算管理，非居民可在試驗區(qū)內(nèi)銀行開立本外幣非居民自由貿(mào)易賬戶，按準入前國民待遇原則享受相關(guān)金融服務(wù)。

　　上海浦東國際金融學(xué)會顧問張湧此前曾分析說：這部分條款是《意見》中含金量最高的干貨，核心是分賬管理、離岸自由、雙向互通、有限滲透。