發(fā)達(dá)國家政府對紡織品回收法律法規(guī)盤點

　　歐盟推出《歐盟廢棄物指令》

　　2010年12月生效的歐盟廢棄物指令(WFD 2008/98/EC)不僅修改了對垃圾概念的界定，還包括一系列垃圾減量和最大限度地再利用、循環(huán)利用的垃圾分層管理措施，這些管理措施也同樣適用于廢舊織物的處置及再利用。

　　法國推出“廢物再循環(huán)與處理法令草案”

　　法國生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展部于2007年9月11日發(fā)布了《關(guān)于新紡織服裝產(chǎn)品、鞋及家用亞麻布產(chǎn)生的廢物再循環(huán)與處理法令草案(G/TBT/N/FRA/66號通報)》。該法令草案制定了關(guān)于紡織廢物延伸生產(chǎn)者責(zé)任及計劃的組織程序，要求這些產(chǎn)品批發(fā)商為其產(chǎn)品廢物再循環(huán)與處理或捐助而設(shè)立的獨立組織和機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)政府部門的批準(zhǔn)或認(rèn)可。

　　德國推出《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》

　　德國在1996年頒布《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》，該法規(guī)定對廢物問題的優(yōu)先順序是“避免產(chǎn)生—循環(huán)使用—最終處置”。首先要減少經(jīng)濟(jì)源頭的污染物的產(chǎn)生量，因此工業(yè)界在生產(chǎn)階段和消費(fèi)者在使用階段就要盡量避免各種廢物的排放;其次是對于源頭不能消減又可利用的廢棄物和經(jīng)過消費(fèi)者使用的包裝廢物、舊貨等要加以回收利用，使它們回到經(jīng)濟(jì)循環(huán)中去。

　　英國提出“零廢棄經(jīng)濟(jì)”社會發(fā)展目標(biāo)

　　英國政府已提出“零廢棄經(jīng)濟(jì)”的社會發(fā)展目標(biāo)。英國政府倡導(dǎo)全民將垃圾看作一種可利用的資源，特別是廢舊織物，已被視為可回收、可再利用資源，不再被當(dāng)作垃圾看待。英國環(huán)境、食品和鄉(xiāng)村事務(wù)部對每年200萬噸的服裝生命周期進(jìn)行了調(diào)查，并對英格蘭和北愛爾蘭116萬噸的紡織垃圾進(jìn)行了評估。

　　美國提出2037年實現(xiàn)織物垃圾“零填埋”

　　1976年，美國聯(lián)邦政府就制定了專門的《固體垃圾處理法案》，目前，已有十幾個州制定了廢棄瓶子的處理辦法規(guī)定，20多個州制定了禁止在庭院內(nèi)處理廢棄物的法規(guī)，近一半的州對固體廢棄物的循環(huán)處理率超過了30%。

　　廢舊紡織品回收模式形形色色

　　在過去數(shù)十年里，美國、日本和歐洲廢舊紡織物的數(shù)量快速增長，許多服裝或其他紡織物被一次性使用后作為垃圾處理掉，快時尚導(dǎo)致的服裝消費(fèi)量急劇增加，快速更新使廢棄的服裝數(shù)量迅速攀升。20年來，紡織品廢料收集已成為一個很大的獨立行業(yè)，紡織纖維廢料回收幾乎無處不在。廢舊紡織品回收后，至少有一半可以再利用。紡織品回收不僅已成為商業(yè)化經(jīng)濟(jì)活動，而且屬于環(huán)境友好型環(huán)保產(chǎn)業(yè)，因此受到各國的推崇。

　　以“生產(chǎn)者責(zé)任制”為戰(zhàn)略目標(biāo)

　　“生產(chǎn)者責(zé)任制”的戰(zhàn)略目標(biāo)是建立一個“把今天的廢棄物變成某種可利用的新資源”的循環(huán)社會。瑞典快時尚品牌企業(yè)，H&M時裝公司在全球連鎖店發(fā)起了一項名為“H&M Conscious”回收舊衣服的活動，旨在宣傳低碳理念，減少紡織品浪費(fèi)。H&M希望未來形成一個封閉的銷售和回收系統(tǒng)，將紡織品浪費(fèi)最小化。

　　生活垃圾全過程管理從“源頭減量”

　　美國早在 1976 年就重視對城市生活垃圾的全過程管理，并逐漸形成了有特色的城市生活垃圾管理模式。這個模式最主要的特征為源頭減量。源頭減量是指產(chǎn)品變?yōu)槔?，如設(shè)計、制造、購買或使用的過程中，任何一種方式的改變而導(dǎo)致垃圾毒性的減輕或數(shù)量的減少。源頭減量的措施主要包括：改進(jìn)產(chǎn)品或包裝的設(shè)計，力求減少材料用量，使之易于回收。

　　“雙元回收系統(tǒng)”面向家庭和小型團(tuán)體

　　德國最具特色的是它的雙元回收系統(tǒng)，這是專門組織回收處理包裝廢棄物的非營利性社會中介組織體系，其主要目標(biāo)是在全國建立一個面向家庭和小型團(tuán)體用戶的包裝回收、分類、再循環(huán)體系，運(yùn)作模式包括街頭回收體系和上交式回收體系兩種。

　　成立Texaid股份公司實施有效回收

　　瑞士6個人道主義救助機(jī)構(gòu)在1978年聯(lián)合成立了Texaid股份有限公司，目的在于有效回收和利用瑞士人的舊衣物。住戶一般將準(zhǔn)備淘汰的舊衣服放進(jìn)定期由郵局送來的塑料袋中，放在家門外，再由該公司設(shè)在每個住宅區(qū)的服務(wù)人員把這些塑料袋取走;或者由住戶將這些衣物直接送到該公司設(shè)立的舊衣物回收箱中。

　　日本資源再生系統(tǒng)企業(yè)實操案例

　　日本政府從上世紀(jì)80年代開始制定一系列法律法規(guī)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)。2000年頒布了《促進(jìn)循環(huán)型社會推進(jìn)基本法》，大力推進(jìn) 3R(減量、再利用、資源回收再生)，標(biāo)志著從大量消費(fèi)、大量廢棄的社會向循環(huán)型社會的全面轉(zhuǎn)型。此外，日本還制定了一系列配套的法律法規(guī)，如《廢棄物處理法》、《再生資源利用促進(jìn)法》、《建筑資材循環(huán)利用法》、《食品循環(huán)利用法》、《容器和包裝材料循環(huán)利用法》、《家用電器循環(huán)利用法》、《綠色購買法》和《汽車循環(huán)利用法》等，為構(gòu)建循環(huán)型社會提供了法制保障。