新疆或?qū)⒊蔀槊藁ㄖ毖a(bǔ)政策試點(diǎn)

　　自2011年開(kāi)始實(shí)行的國(guó)家棉花收儲(chǔ)政策已成為削弱紡企出口競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素之一，這一政策或?qū)⑸儭Ｓ浾咦蛉諒南⑷耸刻帿@悉，國(guó)家相關(guān)部門已經(jīng)開(kāi)始研究措施，用直補(bǔ)替代棉花收儲(chǔ)政策、減少政府對(duì)棉花價(jià)格的干預(yù)也在討論范圍中。

　　在棉價(jià)經(jīng)歷了2010/11年度的暴跌之后，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等8部委聯(lián)合啟動(dòng)棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策。對(duì)此，卓創(chuàng)資訊棉花行業(yè)分析師孫立武表示，國(guó)家連續(xù)啟動(dòng)無(wú)限量收儲(chǔ)方案，一定程度上有利于穩(wěn)定棉花市場(chǎng)，甚至在2012年度收儲(chǔ)助推下，棉花價(jià)格出現(xiàn)4.4%的漲幅，但收儲(chǔ)政策的過(guò)度單調(diào)使用，導(dǎo)致市場(chǎng)資源的供需節(jié)奏不均衡。收儲(chǔ)間接拉大國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差，由于紡織企業(yè)的原料采購(gòu)渠道主要是競(jìng)拍國(guó)儲(chǔ)棉，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)紡企的出口競(jìng)爭(zhēng)力及利潤(rùn)大幅回落。

　　對(duì)此，不少紡織服裝企業(yè)人士在年初的一次論壇上表示，因?yàn)閮?nèi)外價(jià)格嚴(yán)重倒掛、進(jìn)口棉花需配額，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)紡織服裝企業(yè)壓力很大。中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、流通分會(huì)會(huì)長(zhǎng)夏令敏建議，棉花的生產(chǎn)和流通應(yīng)該做到市場(chǎng)化，而不是靠收儲(chǔ)和進(jìn)口配額調(diào)節(jié)。對(duì)于棉農(nóng)，則可仿照歐美國(guó)家實(shí)行直補(bǔ)政策。

　　但是，2013年度的收儲(chǔ)政策仍將執(zhí)行，因此棉花各環(huán)節(jié)仍需做好準(zhǔn)備。卓創(chuàng)認(rèn)為，雖然后期直補(bǔ)政策執(zhí)行存在一定難度，但鑒于國(guó)內(nèi)棉市的發(fā)展?fàn)顩r，2014年政策調(diào)整已經(jīng)不可避免。對(duì)于直補(bǔ)政策，卓創(chuàng)表示，直補(bǔ)是穩(wěn)定后期棉花生產(chǎn)非常重要的措施，但內(nèi)地棉花種植分散，實(shí)施起來(lái)有一定難度，新疆地區(qū)可以先試點(diǎn)。

　　新聞延伸--

　　直補(bǔ)政策促進(jìn)棉花價(jià)格由政策導(dǎo)向走向市場(chǎng)調(diào)節(jié),利好紡織企業(yè)經(jīng)營(yíng)。直補(bǔ)政策是指國(guó)家直接給予種植戶補(bǔ)貼,目前我國(guó)糧食補(bǔ)貼就采取直補(bǔ)和最低保障價(jià)并行政策。直補(bǔ)政策一方面減少中間環(huán)節(jié)直接保障了棉農(nóng)利益,另一方面促進(jìn)棉花價(jià)格市場(chǎng)化,國(guó)內(nèi)棉價(jià)將逐步和國(guó)際棉價(jià)接軌,解決內(nèi)外棉價(jià)差過(guò)大的問(wèn)題,成本合理回歸助力紡織出口企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力回升。

　　棉花直補(bǔ)需設(shè)計(jì)良好機(jī)制,棉農(nóng)分散性和個(gè)體化是實(shí)施的主要困難。美國(guó)直補(bǔ)政策力度較大,補(bǔ)貼金額約占棉價(jià)一半左右,但美國(guó)是農(nóng)場(chǎng)式的大型組織單元,而我國(guó)約有4000萬(wàn)棉農(nóng)且以小作坊為主,分散式、個(gè)體化種植給直補(bǔ)實(shí)施帶來(lái)一定現(xiàn)實(shí)阻力。預(yù)計(jì)補(bǔ)貼力度將低于美國(guó),根據(jù)專家測(cè)算,預(yù)計(jì)按100-120元/畝的標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)可能參考糧食直補(bǔ)設(shè)置最低保障價(jià),但該價(jià)格肯定低于目前收儲(chǔ)價(jià),具體補(bǔ)貼力度還要等到政策出臺(tái)。直補(bǔ)政策需全面考慮設(shè)計(jì)良好機(jī)制,否則可能增加供應(yīng)波動(dòng),造成棉糧比收益扭曲。