國(guó)務(wù)院將著手出臺(tái)《征信管理?xiàng)l例》

　　征信體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)重視社會(huì)投訴辦理和侵權(quán)責(zé)任追究制度。

　　當(dāng)前，我國(guó)征信業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)對(duì)保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展也具有重要意義，而我國(guó)征信業(yè)發(fā)展迫切需要法律規(guī)范。專家就此指出，從目前我國(guó)征信業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)看，迫切需要制定基于信用信息交換、確保信息安全、對(duì)征信機(jī)構(gòu)監(jiān)管以及征信業(yè)務(wù)延展的征信業(yè)管理規(guī)范，從而全面提高我國(guó)征信業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。因此，為正確引導(dǎo)征信業(yè)健康發(fā)展，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，加快推動(dòng)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)，維護(hù)國(guó)家信息安全，應(yīng)盡快出臺(tái)《征信管理?xiàng)l例》。

　　“客觀地說(shuō)，我國(guó)征信法律制度目前還是落后于征信業(yè)的發(fā)展。一方面征信體系建設(shè)與法律制度不成體系，各地信用規(guī)章內(nèi)容差異較大，全國(guó)缺乏統(tǒng)一性。另一方面，關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)等重要法律缺失，有關(guān)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私保護(hù)的規(guī)定散見于《憲法》、《民法通則》等中，但都比較籠統(tǒng)，在征信領(lǐng)域更難以操作，這些法規(guī)不足以保護(hù)有效信息主體的權(quán)益。同時(shí)，由于目前并沒有專門的征信法律規(guī)范，在市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出、從業(yè)資格、業(yè)務(wù)范圍、信息采集和應(yīng)用管理等領(lǐng)域幾乎無(wú)法可依，這可能會(huì)導(dǎo)致目前的征信市場(chǎng)比較混亂。因此，盡快出臺(tái)《征信管理?xiàng)l例》對(duì)于保障征信業(yè)健康有序發(fā)展具有重要意義。”來(lái)自工行的分析人士指出。

　　盡快出臺(tái)《征信管理?xiàng)l例》還將對(duì)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、提升公眾信用意識(shí)和推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)揮重要作用。近年來(lái)，關(guān)于征信系統(tǒng)采集和使用信息的合法性，信息安全性的保證，負(fù)面信息的保存和使用以及非銀行信息的采集范圍等問(wèn)題時(shí)常引發(fā)社會(huì)關(guān)注，如果不能從根本上對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行廓清，將不利于社會(huì)信用體系建設(shè)。

　　同時(shí)，《征信管理?xiàng)l例》的出臺(tái)對(duì)維護(hù)國(guó)家信息安全具有重要的戰(zhàn)略意義。有專家就此分析指出，由于相關(guān)法規(guī)的缺失，目前我國(guó)征信業(yè)的信息采集途徑和范圍幾乎沒有任何限制，跨境信用信息服務(wù)方面也沒有相關(guān)規(guī)定。監(jiān)管機(jī)構(gòu)無(wú)法確定征信機(jī)構(gòu)采集的信息是否包括與國(guó)家安全、公共利益、軍事信息等相關(guān)的敏感信息，也無(wú)法監(jiān)測(cè)和規(guī)范信息的跨境流動(dòng)。

　　“目前，征信法規(guī)制度建設(shè)取得重要進(jìn)展，《征信管理?xiàng)l例》已經(jīng)完成了第二次公開征求意見，預(yù)計(jì)離最終出臺(tái)的日子已不遠(yuǎn)了。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，隨著《征信管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，征信的內(nèi)涵和邊界、征信的服務(wù)對(duì)象及目的、征信與社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)系;信息主體合法權(quán)益的保護(hù)，特別是征信活動(dòng)中對(duì)個(gè)人權(quán)益的保護(hù);征信活動(dòng)業(yè)務(wù)規(guī)范，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)行為和市場(chǎng)退出等多個(gè)環(huán)節(jié)的管理規(guī)范;征信業(yè)監(jiān)督管理中的角色和職責(zé)等問(wèn)題都將一一得以明確，這些將對(duì)提高對(duì)整個(gè)征信行業(yè)的引導(dǎo)、扶持和管理，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)健康高效發(fā)展具有重要意義。