中國電子商務(wù)重要法律法規(guī)

　　中國電子商務(wù)經(jīng)歷了從無到有，而在電子商務(wù)發(fā)展的12年過程中，國家政策的監(jiān)管起到了至關(guān)重要的作用，在政策的正確引導(dǎo)下，B2B市場交易額達(dá)到3萬億元;網(wǎng)購交易額也首次突破千億，達(dá)到1500億元。2004年，我們國家電子商務(wù)政策法律的建設(shè)走入了一個新的階段。在這個新的階段中，從國家層面、從各部委的層面、從各省市的層面來看，我們整個電子商務(wù)的發(fā)展都有了非常大的突破。

　　以下為本調(diào)查報(bào)告編選的中國電子商務(wù)十二年來的一些重要法律法規(guī)，及其點(diǎn)評：

　　2004年8月28日，十屆全國人大常委會第十一次會議表決通過了《中華人民共和國電子簽名法》，于2005年4月1日起施行?！峨娮雍灻ā肥状钨x予可靠電子簽名與手寫簽名或蓋章具有同等的法律效力，并明確了電子認(rèn)證服務(wù)的市場準(zhǔn)入制度。

　　2004年年底，在國務(wù)院辦公廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議上，溫家寶總理主持通過了《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》。意見闡明了發(fā)展電子商務(wù)對我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要作用，提出了加快電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，還提出了一系列促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的具體措施。

　　2005年3月31日，國家密碼管理密碼管理局頒布了《電子認(rèn)證服務(wù)密碼管理辦法》。

　　2005年4月18日，中國電子商務(wù)協(xié)會政策法律委員會組織有關(guān)企業(yè)起草《網(wǎng)上交易平臺服務(wù)自律規(guī)范》正式對外發(fā)布。

　　2005年6月，央行發(fā)布了《支付清算組織管理辦法》(征求意見稿)。{page_break}

　　2005年10月26日，中國人民銀行發(fā)布了《電子支付指引(第一號)》，意在規(guī)范電子支付業(yè)務(wù)，規(guī)范支付風(fēng)險，保證資金安全，維護(hù)銀行及其客戶在電子支付活動中的合法權(quán)益，促進(jìn)電子支付業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

　　2006年頒布的《中華人民共和國第十一個五年規(guī)劃》將“積極發(fā)展電子商務(wù)”作為一項(xiàng)重要的任務(wù)提出來。強(qiáng)調(diào)“建立健全電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、法律環(huán)境、信用和安全認(rèn)證體系，建設(shè)安全、便捷的在線支付服務(wù)平臺”。

　　2006年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《2006——2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》。

　　2006年6月，商務(wù)部公布了《中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見》(征求意見稿)，有效的避免了網(wǎng)上交易面臨的交易的安全性問題。

　　2007年3月6日，商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見(暫行)》。其目的是為了貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》文件精神，推動網(wǎng)上交易健康發(fā)展，逐步規(guī)范網(wǎng)上交易行為，幫助和鼓勵網(wǎng)上交易各參與方開展網(wǎng)上交易，警惕和防范交易風(fēng)險。

　　2007年6月，國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院信息化工作辦公室聯(lián)合發(fā)布我國首部《電子商務(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》

　　2007年12月17日，國家商務(wù)信息化的主管部門商務(wù)部公布了《商務(wù)部關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展的意見》。該意見出臺的目的在于，希望能夠促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展，引導(dǎo)交易參與方規(guī)范各類市場行為，是防范市場風(fēng)險、化解交易矛盾、促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。

　　2008年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化“十一五”規(guī)劃》提出，要放寬市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵社會資金參與信息化建設(shè)。營造良好的財(cái)稅政策環(huán)境，鼓勵社會資金投向信息資源公益性開發(fā)以及公共信息服務(wù)平臺建設(shè)。進(jìn)一步完善對信息服務(wù)領(lǐng)域的各項(xiàng)扶持政策。{page_break}

　　2008年04月24，為規(guī)范網(wǎng)上交易行為，促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，國家商務(wù)部起草了《電子商務(wù)模式范》和《網(wǎng)絡(luò)購物服務(wù)規(guī)范》。

　　2008年，加大對電子商務(wù)的監(jiān)管力度，北京工商局出臺了《關(guān)于貫徹落實(shí)<北京市信息化促進(jìn)條例>加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)督管理意見》，并有望被工商部門今后逐步在全國推行。

　　2009年4月，央行、銀監(jiān)會、公安部和國家工商總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)銀行卡安全管理預(yù)防和打擊銀行卡犯罪的通知》的出臺?！锻ㄖ繁灰暈槭窃跒榕普瞻l(fā)放預(yù)熱。這似乎預(yù)示著國家監(jiān)管部門開始真正著手加強(qiáng)對于第三方支付企業(yè)的監(jiān)管力度。

　　無疑，上述國家各部委出臺一系列的政策法規(guī)，為十二年來我國電子商務(wù)的長期、健康、有序的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的制度保證與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。