杭州市政府印發(fā)紡織服裝產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興三年行動(dòng)計(jì)劃

　　各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　《杭州市紡織服裝產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興三年行動(dòng)計(jì)劃(2009-2011)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。

　　杭州市紡織服裝產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興三年行動(dòng)計(jì)劃

　　為積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的沖擊，加快推進(jìn)我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)振興和轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持紡織服裝產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家、省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、行動(dòng)基礎(chǔ)

　　(一)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀特點(diǎn)。

　　我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)以棉紡、絲綢、化纖、印染、服裝、家紡等行業(yè)為主，在絲綢、女裝、化纖、針織、印染、家紡等領(lǐng)域已形成較大的影響力和較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)和民生工業(yè)。2008年我市紡織服裝行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到2210家，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值1782.2億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額76.69億元，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值和利潤總額的19.1%和10.4%;實(shí)現(xiàn)出口交貨值406.71億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品出口交貨值的22.6%。全行業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)到32.8萬人，是我市就業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)。

　　龍頭企業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。我市紡織服裝企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷提升，涌現(xiàn)出達(dá)利(中國)、凱喜雅、江南布衣、漢帛、恒逸、航民、富麗達(dá)等國內(nèi)龍頭骨干企業(yè)，并形成了名牌產(chǎn)品梯隊(duì)格局。截至2008年年底，擁有中國馳名商標(biāo)4件、中國名牌10個(gè)、浙江名牌29個(gè)。在化纖領(lǐng)域，浙江恒逸集團(tuán)有限公司名列中國化纖制造業(yè)首位，在化纖行業(yè)中具有較強(qiáng)的影響力。此外，浙江榮盛控股有限公司、浙江翔盛集團(tuán)有限公司等在主營業(yè)務(wù)收入、實(shí)現(xiàn)利潤方面也均位于紡織行業(yè)的前列。

　　產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)已形成化纖、家紡、繭絲綢、針織、女裝等特色明顯的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。余杭家紡集群內(nèi)集聚了規(guī)模以上家紡企業(yè)394家;蕭山化纖集群內(nèi)集聚了全國化纖行業(yè)銷售收入前30位企業(yè)中的8家企業(yè)，成為國內(nèi)乃至國際最重要的化纖產(chǎn)業(yè)基地之一;桐廬橫村鎮(zhèn)的針織產(chǎn)業(yè)形成較大規(guī)模，被中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國針織名鎮(zhèn)”稱號(hào)。此外，蕭山女裝產(chǎn)業(yè)園、余杭女裝產(chǎn)業(yè)集群、江干女裝產(chǎn)業(yè)園也已形成一定規(guī)模，集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，行業(yè)知名度不斷提升。

　　節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)國內(nèi)領(lǐng)先。我市有多家企業(yè)投身于紡織服裝行業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，其中部分技術(shù)已處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。浙江華欣新材料股份有限公司研制的彩色滌綸纖維及有色面料著色新工藝，實(shí)現(xiàn)了化纖紡織品色彩廢水的零排放;達(dá)利(中國)有限公司建設(shè)了亞洲最大、世界第二大規(guī)模的太陽能集熱系統(tǒng)，為印染加工提供大量的熱水，大幅度降低了印染加工企業(yè)的能源成本和消耗，減少了有害氣體排放。

　　(二)存在問題。

　　無序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致發(fā)展受制。紡織服裝行業(yè)內(nèi)的眾多企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄，簡(jiǎn)單模仿抄襲行為較為普遍，企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，制約了紡織行業(yè)的有序、健康發(fā)展，也對(duì)提升企業(yè)品牌、擴(kuò)大行業(yè)品牌影響力產(chǎn)生了不良影響。

　　企業(yè)轉(zhuǎn)型面臨諸多制約。紡織服裝企業(yè)所面臨的資金短缺、人才缺乏、發(fā)展環(huán)境制約等不利因素逐漸增多，加之宏觀經(jīng)濟(jì)政策不斷調(diào)整、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)仍不明朗，使得紡織服裝企業(yè)尤其是中小型民營紡織服裝企業(yè)業(yè)主改革創(chuàng)新的信心不足，企業(yè)家信心指數(shù)下降，企業(yè)家投資意愿不強(qiáng)，行業(yè)內(nèi)觀望氣氛較為濃郁。

　　技術(shù)創(chuàng)新投入兩極分化。行業(yè)龍頭企業(yè)注重自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，已建立起較為完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，每年都投入巨資用于設(shè)備更新、工藝改進(jìn)、新產(chǎn)品開發(fā)以及人才的引進(jìn)和培養(yǎng);而中小企業(yè)只能通過簡(jiǎn)單模仿來搶占市場(chǎng)、獲取利潤，且知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)較為淡薄。

　　自主品牌附加值相對(duì)較低。外銷紡織服裝企業(yè)中知名度高的紡織服裝名牌屈指可數(shù)，尚無國際知名品牌。內(nèi)銷紡織服裝企業(yè)較為注重品牌建設(shè)，但目前大多處于中檔水平，消費(fèi)者品牌認(rèn)同度仍不高，較難進(jìn)入國內(nèi)高檔商場(chǎng)，品牌附加值相對(duì)較低。

　　二、行動(dòng)背景

　　(一)宏觀經(jīng)濟(jì)政策積極調(diào)整，為產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)造機(jī)遇。

　　面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)，中央果斷地對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策作出重大調(diào)整，及時(shí)出臺(tái)了“擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施”、“促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展的六項(xiàng)政策措施”以及《紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》等，為擴(kuò)大紡織品內(nèi)銷市場(chǎng)、提振企業(yè)信心、引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了有利條件。

　　(二)金融危機(jī)導(dǎo)致形勢(shì)惡化，為產(chǎn)業(yè)振興帶來壓力。

　　不斷向縱深蔓延的國際金融危機(jī)導(dǎo)致歐美等國失業(yè)率逐步攀升，消費(fèi)需求不斷減少。在外部需求萎縮和出口貿(mào)易受阻的巨大壓力下，出口依存度較高的紡織服裝產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖，企業(yè)出口增長逐漸放緩，效益不斷下降。振興我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)刻不容緩。

　　(三)產(chǎn)業(yè)自身要求轉(zhuǎn)型升級(jí)，為產(chǎn)業(yè)振興提供動(dòng)力。

　　當(dāng)前紡織服裝行業(yè)陷入的困境是同質(zhì)化產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的必然結(jié)果，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中不可避免的“陣痛”，金融危機(jī)促使其提前到來且變得更為猛烈。當(dāng)前，破解紡織服裝產(chǎn)業(yè)困局的有效途徑是堅(jiān)定不移地加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，加快技術(shù)進(jìn)步和新產(chǎn)品開發(fā)步伐，不斷開拓新的市場(chǎng)，提高科技貢獻(xiàn)率、品牌貢獻(xiàn)率和產(chǎn)品附加值。

　　三、行動(dòng)思路

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹市委、市政府關(guān)于建立“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，落實(shí)紡織服裝產(chǎn)業(yè)“四個(gè)一批”原則，通過政策引導(dǎo)、市場(chǎng)開拓、品牌提升和平臺(tái)建設(shè)，合理利用國內(nèi)外兩種資源，加快先進(jìn)適用技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用，以絲綢、化纖、服裝和家紡制品為龍頭，以產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化和價(jià)值鏈提升為突破口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向品牌效益型轉(zhuǎn)變，打造區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)的振興和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　(二)基本原則。

　　品牌融合原則。按照我市“絲綢之府、女裝之都”的產(chǎn)業(yè)定位，加強(qiáng)市場(chǎng)開拓和自主品牌建設(shè)，發(fā)揮品牌協(xié)同效應(yīng)，創(chuàng)新宣傳載體，不斷提升自主品牌的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌的有效融合。

　　價(jià)值鏈提升原則。按照集聚化、專業(yè)化、細(xì)分化、配套化、國際化的要求，以設(shè)計(jì)與營銷為核心，相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套有效銜接，形成“兩頭在內(nèi)，中間在外”的發(fā)展格局，推動(dòng)杭州紡織服裝產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈微笑曲線兩端提升。

　　產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化原則。大力發(fā)展我市紡織服裝優(yōu)勢(shì)行業(yè)，以龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)為主線，通過優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，大力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次，形成優(yōu)勢(shì)明顯的紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈。

　　生態(tài)化發(fā)展原則。在產(chǎn)業(yè)振興和轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，通過對(duì)技術(shù)、工藝、設(shè)備等的改造提升，重點(diǎn)整治產(chǎn)業(yè)鏈中污染較大的環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的零污染、零排放。

　　(三)行動(dòng)目標(biāo)。

　　綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。到2011年，全市紡織服裝產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值達(dá)到410億元(其中2009年達(dá)到345億元，2010年達(dá)到375億元)，年平均增長9%;實(shí)現(xiàn)出口交貨值500億元人民幣(其中2009年達(dá)到430億元，2010年達(dá)到460億元)，年平均增長8%;規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅超過100億元。

　　企業(yè)、集群和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯。到2011年，形成3-5個(gè)在國內(nèi)外具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群;形成10家左右裝備水平、創(chuàng)新能力、產(chǎn)品質(zhì)量具有國際先進(jìn)水平的大企業(yè)大集團(tuán)和行業(yè)龍頭企業(yè);在服裝、家紡等終端消費(fèi)品行業(yè)中重點(diǎn)培育5個(gè)年銷售收入超過10億元的自主知名品牌企業(yè);打造2-3個(gè)國內(nèi)領(lǐng)先的紡織服裝專業(yè)市場(chǎng)和特色街區(qū)。

　　生產(chǎn)能力得到優(yōu)化提升。到2011年，全行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長10%;具有國際先進(jìn)水平的技術(shù)裝備占有率提高10個(gè)百分點(diǎn);具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率明顯提高;高能耗、高污染、技術(shù)水平低的生產(chǎn)能力的淘汰力度明顯加大。

　　四、行動(dòng)舉措

　　(一)產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)。

　　加強(qiáng)對(duì)紡織服裝大企業(yè)大集團(tuán)的引導(dǎo)和培育。根據(jù)我市關(guān)于培育大企業(yè)大集團(tuán)的相關(guān)政策，積極引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組、上市融資、聯(lián)盟合作等多種途徑，在紡織服裝產(chǎn)業(yè)打造符合我市培育目標(biāo)的大企業(yè)大集團(tuán)。同時(shí)，通過相關(guān)政策扶持，促使資源向行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)集中，形成資源優(yōu)勢(shì)集聚和資源效率提升。

　　優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)層次。調(diào)整優(yōu)化化纖產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使其向多元化、差別化發(fā)展，從低附加值向高附加值提升;通過技術(shù)改造，應(yīng)用新型紡紗技術(shù)，創(chuàng)新織造工藝，提升高檔精梳紗線、多種纖維混紡紗線和紡織面料的生產(chǎn)技術(shù)水平;加強(qiáng)家紡產(chǎn)品復(fù)合技術(shù)、功能性整理技術(shù)、整體成型技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，拓寬產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域從服飾用向產(chǎn)業(yè)用延伸;圍繞面料的檔次水平，著重解決織物纖維的柔軟性、功能性、化纖織物超仿真等高檔整理技術(shù)難題;以發(fā)展真絲綢、絹紡綢、真絲與其他混紡交織綢、高技術(shù)復(fù)合型纖維在真絲綢領(lǐng)域的應(yīng)用為重點(diǎn)，提高印染后整理水平及真絲綢面料的功能，增強(qiáng)產(chǎn)品的抗皺、耐縮和色牢等性能，擴(kuò)大絲綢在家紡新產(chǎn)品開發(fā)及其他領(lǐng)域的應(yīng)用;推廣零污染、零排放技術(shù)，加快工藝改造;推動(dòng)數(shù)碼噴墨印花等紡織機(jī)械先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用與研發(fā)。

　　鼓勵(lì)適度的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。通過政策的傾斜和適當(dāng)引導(dǎo)，利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性，有選擇地實(shí)施落后設(shè)備的調(diào)整與轉(zhuǎn)移。對(duì)于技術(shù)落后、附加值不高、資源利用率低的生產(chǎn)制造企業(yè)要加大轉(zhuǎn)移和淘汰力度，優(yōu)化配置資源，增強(qiáng)區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力;引導(dǎo)有條件的紡織企業(yè)到棉花、桑蠶種植大省(區(qū))和勞動(dòng)力資源豐富的省份創(chuàng)辦生產(chǎn)基地。

　　提升紡織服裝園區(qū)和特色街區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)我市桑繭、絲綢、女裝、化纖、針織、家紡等優(yōu)勢(shì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色街區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮政策、市場(chǎng)、人才、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，不斷提高各產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色街區(qū)的知名度;完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的聚集化、配套化、生態(tài)化、特色化，形成穩(wěn)定的紡織服裝產(chǎn)業(yè)競(jìng)合網(wǎng)絡(luò);通過扶持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)并支持有條件的龍頭企業(yè)自辦產(chǎn)業(yè)功能區(qū)塊和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有效提高產(chǎn)業(yè)集中度，獲取規(guī)模效益。

　　(二)市場(chǎng)開拓行動(dòng)。{page_break}

　　鼓勵(lì)企業(yè)開拓國內(nèi)市場(chǎng)。充分利用我市紡織服裝市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化和完善本地專業(yè)市場(chǎng)和特色街區(qū)建設(shè)，為企業(yè)開拓國內(nèi)市場(chǎng)提供空間。紡織服裝企業(yè)在國內(nèi)外開設(shè)品牌專賣店以及在知名市場(chǎng)(商場(chǎng))開設(shè)專柜，企業(yè)參加市政府有關(guān)部門組織或認(rèn)可的國內(nèi)各類展會(huì)，根據(jù)《杭州市人民政府關(guān)于積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》(杭政〔2009〕2號(hào))等有關(guān)文件規(guī)定，在展位、形象制作、品牌宣傳等方面給予一定的財(cái)政資助。

　　支持紡織服裝企業(yè)擴(kuò)大出口和“走出去”。落實(shí)出口退稅政策，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，實(shí)現(xiàn)國際市場(chǎng)拓展多元化，著力發(fā)展自主品牌，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品的出口。引導(dǎo)有條件的紡織服裝企業(yè)“走出去”，支持企業(yè)通過在國外設(shè)廠、聯(lián)合辦廠、收購企業(yè)等方式，直接利用國際市場(chǎng)和各類資源，改善杭州紡織服裝產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位。積極鼓勵(lì)企業(yè)在海外舉辦大型專業(yè)展會(huì)，在海外開設(shè)專賣店、專柜、產(chǎn)品營銷辦事處、組建銷售聯(lián)盟等。支持企業(yè)積極利用出口信用保險(xiǎn)降低出口風(fēng)險(xiǎn)。

　　推進(jìn)企業(yè)拓展電子商務(wù)平臺(tái)市場(chǎng)。在紡織服裝產(chǎn)業(yè)深入開展“電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)”工作，按照《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局市經(jīng)委關(guān)于杭州市電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(杭政辦函〔2008〕343號(hào))要求，支持有條件的企業(yè)建立獨(dú)立的電子商務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)聯(lián)合第三方電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用，建立網(wǎng)上專業(yè)市場(chǎng)，通過營銷模式的創(chuàng)新，縮短產(chǎn)品流通周期，降低產(chǎn)品營銷成本，拓展國內(nèi)外市場(chǎng)。

　　(三)品牌建設(shè)行動(dòng)。

　　強(qiáng)化企業(yè)自主品牌意識(shí)。鼓勵(lì)紡織企業(yè)做好自主品牌建設(shè)工作，對(duì)于獲得省級(jí)以上品牌的企業(yè)，根據(jù)政策給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)優(yōu)秀的紡織服裝企業(yè)參加國際服裝面料展會(huì)，加強(qiáng)與國際高級(jí)時(shí)裝企業(yè)的合作;鼓勵(lì)服裝設(shè)計(jì)突破產(chǎn)品設(shè)計(jì)的限制，從單一的產(chǎn)品設(shè)計(jì)逐步形成完善的設(shè)計(jì)體系。

　　鼓勵(lì)和扶持杭州原創(chuàng)品牌建設(shè)。深入調(diào)研原創(chuàng)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，摸清底細(xì)、了解需求，采取措施大力發(fā)展設(shè)計(jì)師品牌和原創(chuàng)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，培育設(shè)計(jì)師品牌，引導(dǎo)原創(chuàng)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在企業(yè)創(chuàng)辦和經(jīng)營等方面給予輔導(dǎo)，在稅收等方面給予優(yōu)惠。在原創(chuàng)時(shí)尚服裝店較為集中的區(qū)域，通過店面整合、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)設(shè)計(jì)師原創(chuàng)服裝專營店擴(kuò)大規(guī)模、提升影響力。總結(jié)、推廣龍頭企業(yè)子品牌建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，支持企業(yè)在境外注冊(cè)或購買品牌，推動(dòng)企業(yè)品牌體系建設(shè)。

　　提升區(qū)域品牌影響力和產(chǎn)業(yè)形象。辦好中國國際絲綢博覽會(huì)暨中國國際女裝展覽會(huì)等專業(yè)主題展會(huì)，綜合利用平面及網(wǎng)絡(luò)媒體，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)的對(duì)外推廣力度;每年舉辦“杭州絲綢女裝產(chǎn)品流行趨勢(shì)研究與發(fā)布”活動(dòng)，提升杭州絲綢女裝產(chǎn)品在國內(nèi)的流行趨勢(shì)中的引領(lǐng)地位;利用各類展會(huì)、時(shí)裝周舉辦企業(yè)產(chǎn)品發(fā)布會(huì)，擴(kuò)大區(qū)域品牌整體影響力;借助絲綢與女裝產(chǎn)業(yè)作為杭州十大特色潛力產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件，對(duì)各類絲綢與女裝品牌和市場(chǎng)的各類宣傳和展示進(jìn)行資助，所需資金在杭州市十大特色潛力產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支;加大對(duì)服裝企業(yè)自主品牌的依法保護(hù)力度和宣傳力度，大力倡導(dǎo)自主品牌消費(fèi)。

　　(四)資金扶持行動(dòng)。

　　加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金扶持。落實(shí)自主創(chuàng)新稅費(fèi)減免政策，支持企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)建技術(shù)中心和推進(jìn)信息化建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和品牌建設(shè)，對(duì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和改造項(xiàng)目、節(jié)能技術(shù)推廣、企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心建設(shè)、自主品牌建設(shè)、企業(yè)信息化應(yīng)用等，按照國家、省、市有關(guān)政策的規(guī)定，通過專項(xiàng)資金予以資助或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　優(yōu)化財(cái)政資金和金融信貸扶持。增加對(duì)紡織服裝企業(yè)可享受的各類財(cái)政專項(xiàng)資金和“杭州市絲綢與女裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金”的投入，加大對(duì)企業(yè)的財(cái)政扶持力度;通過工業(yè)債權(quán)基金的放大效應(yīng)，鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)紡織企業(yè)信貸支持力度;通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保信貸和中小企業(yè)信用擔(dān)保等方式，加大對(duì)中小企業(yè)融資的支持;拓寬企業(yè)融資渠道，支持企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、短期融資券等債券。

　　(五)人才培育行動(dòng)。

　　完善人才引進(jìn)和選拔機(jī)制。通過推進(jìn)“中國杰出女裝設(shè)計(jì)師發(fā)現(xiàn)計(jì)劃”等相關(guān)活動(dòng)，進(jìn)一步選拔、充實(shí)和壯大女裝設(shè)計(jì)師隊(duì)伍。擴(kuò)大人才選拔范圍，加大人才選拔力度，除服裝設(shè)計(jì)人才外，對(duì)綜合性人才、高級(jí)管理人才、行業(yè)和技術(shù)領(lǐng)軍人物等，制訂相應(yīng)的引進(jìn)和選拔辦法。

　　創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。以中國國際女裝設(shè)計(jì)師大獎(jiǎng)賽為載體，選拔具備條件的優(yōu)秀設(shè)計(jì)師赴國外進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn);積極組織優(yōu)秀服裝設(shè)計(jì)師赴國外進(jìn)行學(xué)習(xí)考察;舉辦杰出女裝設(shè)計(jì)師高級(jí)研究班、服裝制作技術(shù)培訓(xùn)班等，提升紡織服裝人才的整體素質(zhì)。加大企業(yè)與高校、科研院所的人才對(duì)接與合作培養(yǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校或職業(yè)學(xué)校聯(lián)合設(shè)立培訓(xùn)基地，提高高校經(jīng)營性人才和技術(shù)人才的培養(yǎng)水平。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立內(nèi)部職工技能培訓(xùn)中心，整合教育培訓(xùn)資源，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高職工綜合素質(zhì)。

　　積極落實(shí)人才引進(jìn)和使用政策。落實(shí)現(xiàn)行各類人才引進(jìn)和使用政策，為紡織服裝產(chǎn)業(yè)的各類技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才的創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供良好環(huán)境。鼓勵(lì)服裝設(shè)計(jì)師在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以建設(shè)時(shí)尚設(shè)計(jì)創(chuàng)意園等創(chuàng)業(yè)園區(qū)為抓手，為優(yōu)秀設(shè)計(jì)師創(chuàng)業(yè)提供政策優(yōu)惠和工作條件保障。探索建立以績(jī)效和市場(chǎng)為主導(dǎo)、以人力資本和技術(shù)入股等為主要形式的多種分配和激勵(lì)機(jī)制，加大要素分配力度，激發(fā)創(chuàng)新型人才的積極性和創(chuàng)造性。

　　(六)平臺(tái)整合行動(dòng)。

　　積極打造科技與文化創(chuàng)新平臺(tái)。整合高等院校、科研機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)公司、知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)等，形成強(qiáng)大的綜合性設(shè)計(jì)服務(wù)力量，發(fā)揮其在紡織服裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系中的重要作用，提高研究成果的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化程度;加強(qiáng)與境外紡織服裝設(shè)計(jì)學(xué)院和時(shí)尚中心等的交流合作，提升杭州紡織服裝產(chǎn)業(yè)的國際融合度;注重紡織服裝企業(yè)與服務(wù)型企業(yè)在信息共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律、管理咨詢服務(wù)等方面的合作，形成專業(yè)的、強(qiáng)大的服務(wù)平臺(tái)。

　　努力提升自主品牌與文化創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮我市眾多自主品牌聚集的優(yōu)勢(shì)，加大自主品牌與區(qū)域特色文化的融合;在紡織服裝產(chǎn)業(yè)建立以行業(yè)聯(lián)盟為主要形式，以“絲綢與女裝行業(yè)聯(lián)盟”為龍頭的黨政界、知識(shí)界、行業(yè)界、新聞界共同參與、主動(dòng)關(guān)聯(lián)的社會(huì)復(fù)合體，擴(kuò)大我市紡織服裝品牌在國內(nèi)乃至國際上的影響力。發(fā)揮各協(xié)會(huì)在品牌和文化創(chuàng)新中的橋梁紐帶作用，鼓勵(lì)各協(xié)會(huì)組織加強(qiáng)各界互動(dòng)，強(qiáng)化品牌推動(dòng)意識(shí)，形成獨(dú)具杭州文化特色的品牌集群。

　　整合開拓生產(chǎn)與加工集群平臺(tái)。以蕭山印染織造、余杭和建德家紡、江干和蕭山女裝等特色生產(chǎn)基地為核心，優(yōu)化、整合周邊紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地，扶持和鞏固淳安優(yōu)質(zhì)繭絲基地建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，突出品牌影響力和規(guī)?；a(chǎn)能力，形成產(chǎn)業(yè)鏈上中下游一體化、品牌化、規(guī)?；l(fā)展的國際著名紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。

　　全面構(gòu)筑營銷網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化營銷網(wǎng)絡(luò)的支撐推動(dòng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行營銷模式的創(chuàng)新;以四季青服裝交易中心等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、四季青服裝特色街區(qū)、武林路時(shí)尚女裝街、中國絲綢城、蕭山文化路時(shí)尚女裝街等以及各大型商場(chǎng)等傳統(tǒng)銷售平臺(tái)為基礎(chǔ)，大力推動(dòng)電子商務(wù)營銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的應(yīng)用，構(gòu)建“傳統(tǒng)與現(xiàn)代”融合發(fā)展的營銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)一步拓展紡織服裝的銷售渠道，為紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

　　五、行動(dòng)保障

　　(一)加強(qiáng)思想組織保障。

　　明確紡織服裝產(chǎn)業(yè)在我市國民經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)的地位;通過各類推廣和宣傳工作，提升杭州紡織服裝產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外的影響力和市場(chǎng)地位。明確各部門和單位在實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃中的工作職責(zé)并分工、落實(shí)到人，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，完善紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市、區(qū)、部門協(xié)作和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)振興三年行動(dòng)計(jì)劃的有效實(shí)施。

　　(二)落實(shí)政策加強(qiáng)研究。

　　認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家《紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》和《浙江省紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃(2009-2012)》，加強(qiáng)與國家、省、市相關(guān)政策的對(duì)接，貫徹落實(shí)市場(chǎng)開拓、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)減負(fù)等方面的政策，并根據(jù)實(shí)際制定出臺(tái)新政策。啟動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃前期研究，為確定下一階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)和措施提供依據(jù)。

　　(三)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資方向。

　　按照調(diào)整存量、優(yōu)化增量的原則，加強(qiáng)對(duì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)的引導(dǎo)，支持需要重點(diǎn)發(fā)展的技術(shù)和產(chǎn)品投資項(xiàng)目，限制技術(shù)含量不高或一般擴(kuò)大能力的項(xiàng)目，禁止高能耗、高污染的項(xiàng)目，淘汰落后技術(shù)及裝備。重點(diǎn)支持紡織新材料、清潔生產(chǎn)技術(shù)、高附加值生產(chǎn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)有。加大對(duì)重點(diǎn)技術(shù)改造(工業(yè)投資)項(xiàng)目的全過程服務(wù)，提高項(xiàng)目開工率和竣工率，確保重點(diǎn)項(xiàng)目如期投產(chǎn)達(dá)效。

　　(四)加大減負(fù)解困力度。

　　積極執(zhí)行我市“減負(fù)解困促發(fā)展”財(cái)政政策，對(duì)地方貢獻(xiàn)大、發(fā)展前景好的企業(yè)給予資助;按規(guī)定實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例臨時(shí)下浮等政策;進(jìn)一步暫停或減收一批涉企收費(fèi)項(xiàng)目;提高行政管理與辦事效率，加快項(xiàng)目申報(bào)等的辦理;加快企業(yè)出口退稅的辦理，通過市級(jí)應(yīng)急互助資金，視情為資金周轉(zhuǎn)陷入困境的重點(diǎn)企業(yè)提供臨時(shí)周轉(zhuǎn)和短期保障，改善企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難狀況。