歐登塞案例給上海啟示 城市建設“以人為本”

　　記者昨天采訪了解到，這種機非混行的場面其實已經存在很多年，交警年年月月整治，但效果甚微。對此，警方在勸導市民守法的同時，講了一句公道話：立交橋下為非機動車設計的地下通道建造并不合理，而且繞行距離太遠，導致市民不惜違反交通法規，冒險上立交橋行駛。

　　不管以什么理由，違法總是不對的，但這看似不大的事件背后，折射出的其實是城市建設“以人為本”還是“以車為本”的理念沖突。

　　地下通道設計缺乏人性化

　　據警方透露，雖然滬太路立交橋下為非機動車設計了地下通道，但限寬僅為0.7米，三輪殘疾車等體積較大的非機動車根本過不去;而且地下通道上下坡超過40度，電瓶車、助動車推行起來很不方便。此外，要進入這個地下通道，需要繞行超過3公里。種種不便，讓許多市民選擇了違法。

　　記者了解到，從去年開始政府部門對滬太路實施綜合改造，把滬太路沿線打造成一條全新的“生態景觀大道”。改造結束后，這條通衢大道更寬敞氣派了，周邊更美麗整潔了，唯獨給騎車市民造成不便的地下通道依然故我。

　　城市化進程中的一個悖論

　　上海是個有著千萬輛自行車保有量的城市，但跨入“汽車時代”后，城市道路建設中留給行人和非機動車的空間愈來愈小，行人、騎車人和開車人之間的對立情緒也愈來愈大。

　　機動車到路口甚至斑馬線前不愿放慢車速避讓行人，右轉時更是與行人爭道;馬路越建越寬，每拓寬一條道路，過街立即成問題，即使設計了天橋，但對于一些老弱群體，上橋本身就是一種極大的不便;此外，很多信號燈也不是為行人設計，時間很短，行人常常要違法才能過去……

　　種種現象，讓城市建設成為一個悖論——建設得越現代化，人們生活得越不方便，離開了汽車，人們似乎寸步難行，但有了汽車的生活，也有很多不便。

　　世博城市最佳實踐區的啟示

　　正在如火如荼地進行的上海世博會上，城市最佳實踐區歐登塞案例“自行車的復活”為上海帶來許多啟發。

　　丹麥第三大城市歐登塞是童話大師安徒生的故鄉，上個世紀70年代也飽受交通擁堵的困擾。從那時起，從政府的政策到社會服務，再到市民的意識，都開始向自行車出行傾斜。在歐登塞案例館的墻上，一幅歐登塞市的地圖引人注目，幾乎八成的道路被紅色實線和虛線覆蓋。紅色實線是城市主要的自行車道，而虛線是指那些路邊風景優美、特別適合休閑騎行的自行車道。

　　在歐登塞，所有自行車道的長度加起來有500公里，比目前上海城市地鐵的總長還要多出將近100公里。而且，歐登塞自行車專用車道的規模還在不斷擴大當中。

　　讓“以人為本”超越“以車為本”

　　記者了解到，上海政府部門對于自行車綠色出行其實也早有謀劃。根據2006年完成的《上海市中心城非機動車交通規劃研究》，到2020年，上海將打通、加寬、完善13縱、12橫的自行車“廊道”。除了110公里的高速路，以及延安路、北京路、南京路等部分禁止非機動車外，占全市60%至70%的道路都不取消自行車道。

　　盡管如此，我們還是不斷看到許多“以車為本”的現實：遠有滬太路的例子，近有中環線的例子，還有利用自行車道為機動車保暢的做法，讓自行車在汽車夾縫中“求生”……

　　這一切都說明，在具體規劃和建設中，如何在每一個細節上讓“以人為本”超越“以車為本”，依然任重道遠。