關(guān)于歐盟REACH法規(guī)的最新解讀

　　▲ 規(guī)定主要針對(duì)歐盟企業(yè)；

　　▲ 預(yù)注冊(cè)從2008年6月開始；

　　▲ 正式注冊(cè)從2008年12月開始；

　　▲ 2009年1月公布預(yù)注冊(cè)結(jié)果；

　　2007年6月1日，歐盟《關(guān)于化學(xué)品的注冊(cè)、評(píng)估、許可辦法》(簡(jiǎn)稱REACH法規(guī))正式實(shí)施，該

法規(guī)的最高目標(biāo)是在單一市場(chǎng)的框架內(nèi)，通過確保對(duì)人類健康和環(huán)境的高水準(zhǔn)的保護(hù)以及對(duì)化學(xué)品

工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性的高水準(zhǔn)的保護(hù)來重視可持續(xù)發(fā)展。因其不僅涉及化學(xué)品生產(chǎn)商，還囊括了進(jìn)口商、下

游產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，它將對(duì)經(jīng)貿(mào)格局形成巨大沖擊，尤其對(duì)像中

國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家的化工及其下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重要影響。

　　目前，REACH法規(guī)是我企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，現(xiàn)特將有關(guān)要點(diǎn)總結(jié)如下。

　　內(nèi)容摘要：

　　● REACH的管理對(duì)象是歐盟的生產(chǎn)商、進(jìn)口商；

　　● 有資格注冊(cè)化學(xué)品的注冊(cè)人包括：歐盟境內(nèi)的生產(chǎn)商、進(jìn)口商，以及歐盟境外生產(chǎn)商指定

的歐盟境內(nèi)獨(dú)家代理；

　　● 除部分規(guī)定化學(xué)品可免于注冊(cè)外，對(duì)歐盟年產(chǎn)量和進(jìn)口量合計(jì)不少于1噸的化學(xué)品均需進(jìn)行

注冊(cè)；

　　● 注冊(cè)分預(yù)注冊(cè)和正式注冊(cè)兩個(gè)階段，只有分階段物質(zhì)才需進(jìn)行預(yù)注冊(cè)；

　　● 每種化學(xué)品的注冊(cè)均可遵循聯(lián)合注冊(cè)原則，即由占比最高的企業(yè)牽頭主導(dǎo)該種化學(xué)品的注

冊(cè)，其他企業(yè)協(xié)助注冊(cè)；

　　● 歐盟擬在法規(guī)生效2年后立法創(chuàng)建歐盟質(zhì)量標(biāo)志，此舉恐將對(duì)我企業(yè)出口造成實(shí)質(zhì)影響；

　　● 總體而言，REACH法規(guī)對(duì)我紡織企業(yè)影響有限，我企業(yè)不必盲目恐慌，但也應(yīng)給予重視。

　　一、關(guān)于REACH的一些基本概念

　　1. REACH是歐盟新的化學(xué)品法規(guī)，于2007年6月1日起正式生效，是化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可、

限制的管理制度。

　　2. REACH主要體現(xiàn)了以下核心理念：

　　◆ 規(guī)范化學(xué)品數(shù)據(jù)的產(chǎn)生和測(cè)試；

　　◆ 使用必要的風(fēng)險(xiǎn)管理措施使化學(xué)品采用安全的使用方法；

　　◆ 倡導(dǎo)和鼓勵(lì)使用較安全的物質(zhì)替代較危險(xiǎn)的物質(zhì)；

　　◆ 試圖從搖籃到墳?zāi)?管理所有來自化學(xué)物質(zhì)和含有化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)品的化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)；

　　3. REACH的管理對(duì)象是歐盟的生產(chǎn)商、進(jìn)口商(所有化學(xué)品、配制品、物品)；

　　4.REACH是歐盟最新產(chǎn)品法規(guī)，它用單一法規(guī)替代了40項(xiàng)法律文書，是歐洲實(shí)行更佳法規(guī)和削

減繁文縟節(jié)的實(shí)際例證。REACH與產(chǎn)品召回、廢物包裝及其它新的產(chǎn)品法規(guī)一同并行有效。

　　5.該法規(guī)要求當(dāng)歐盟生產(chǎn)或進(jìn)口的某種化學(xué)品總量每年超過1噸時(shí)，其生產(chǎn)者或進(jìn)口商必須予

以注冊(cè)。對(duì)于比較危險(xiǎn)的物質(zhì)，生產(chǎn)者必須提交比較安全的替代物的替代計(jì)劃；當(dāng)沒有替代物存在

時(shí)，生產(chǎn)者必須提交研究計(jì)劃研發(fā)替代品。

　　6.它對(duì)化學(xué)品的注冊(cè)將涉及大約3萬種物質(zhì)，這一注冊(cè)過程將歷時(shí)11年，于2018年前完成注冊(cè)

。

　　二、關(guān)鍵詞解讀

　　注冊(cè)：注冊(cè)是REACH最重要的內(nèi)容，對(duì)企業(yè)也最重要。它要求歐盟的制造商或進(jìn)口商對(duì)產(chǎn)品安

全承擔(dān)責(zé)任，包括充分收集化學(xué)品危害信息，評(píng)價(jià)收集信息，提出研究計(jì)劃，測(cè)試獲得數(shù)據(jù)，進(jìn)行

化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定(提出風(fēng)險(xiǎn)管理措施建議)，編制注冊(cè)卷宗，并向下游用戶推薦這些措施等。

　　有資格注冊(cè)化學(xué)品的注冊(cè)人包括：歐盟境內(nèi)的生產(chǎn)商、進(jìn)口商，以及歐盟境外生產(chǎn)商指定的歐

盟境內(nèi)獨(dú)家代理。

　　除部分規(guī)定化學(xué)品可免于注冊(cè)外，對(duì)歐盟年產(chǎn)量和進(jìn)口量合計(jì)不少于1噸的化學(xué)品均需進(jìn)行注

冊(cè)：對(duì)年生產(chǎn)和進(jìn)口總重量≥1噸的化學(xué)品需要提供技術(shù)檔案；對(duì)10噸的化學(xué)品需要提交化學(xué)品安

全報(bào)告(CSR)；對(duì)10-100噸的化學(xué)品需要提交相關(guān)測(cè)試附件(附件Ⅶ和Ⅷ)要求的信息以及注冊(cè)者獲

得的其他相關(guān)信息；對(duì)100噸以上的化學(xué)品，除需提交以上信息外，如果生產(chǎn)者和進(jìn)口商沒有附件

Ⅸ所要求的信息，對(duì)于附件Ⅸ中1000噸及以上的化學(xué)品，注冊(cè)時(shí)要提交測(cè)試提案。

　　預(yù)注冊(cè)和正式注冊(cè)：注冊(cè)分預(yù)注冊(cè)和正式注冊(cè)兩個(gè)階段。歐盟不可能提供所有必須注冊(cè)的化學(xué)

品目錄，而是由企業(yè)決定是否需要生產(chǎn)某種化學(xué)品和生產(chǎn)數(shù)量，因此注冊(cè)同一化學(xué)品的企業(yè)在正式

注冊(cè)前可以通過預(yù)注冊(cè)來實(shí)現(xiàn)資料和數(shù)據(jù)共享，并商討獲取缺失信息的實(shí)驗(yàn)方案和支出分?jǐn)偡桨福?/FONT>