中國鞋業(yè)市場(chǎng)上到底存在多少種認(rèn)證？

　　中國的認(rèn)證市場(chǎng)正在怪圈中徘徊。“有機(jī)”、“綠色”、“純天然”，各種夾雜著英文縮寫的認(rèn)證標(biāo)志鋪天蓋地，名目繁多卻真?zhèn)坞y辨;認(rèn)證咨詢、認(rèn)證中介、認(rèn)證代理，各類身份不明的認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)遍地開花，有錢就能買認(rèn)證仿佛不再是黑幕，而是最普通的常識(shí)。

　　種種隱秘的潛規(guī)則，使本該是誠信砝碼的各種認(rèn)證體系，成為新的利益蛋糕。圍繞認(rèn)證，仿佛正上演著一場(chǎng)無中生有的圈錢游戲。

　　名叫認(rèn)證的“金礦”

　　2011年11月初，河北石家莊某鞋業(yè)制造商劉琪幾經(jīng)考慮，終于接受了一家咨詢公司找上門來推薦的“安全健康鞋制造”認(rèn)證服務(wù)，雖然在這之前，他從未聽過這個(gè)認(rèn)證的名字。

　　在鞋業(yè)領(lǐng)域，最權(quán)威的認(rèn)證無疑是以“十環(huán)”為標(biāo)志的“中國環(huán)境標(biāo)志”。然而，其認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)無疑是劉琪這樣的中小企業(yè)難以企及的。兩年前，他曾經(jīng)試圖通過一些代理機(jī)構(gòu)代辦“十環(huán)認(rèn)證”。就在與對(duì)方簽訂服務(wù)協(xié)議之前，隨著一個(gè)名為“中國優(yōu)秀綠色環(huán)保產(chǎn)品(GEP)”的假認(rèn)證被曝光，掀起了鞋業(yè)環(huán)保認(rèn)證的打假潮，“十環(huán)認(rèn)證”的辦理變得格外嚴(yán)格，代理機(jī)構(gòu)以“風(fēng)聲緊”為由終止了合作。

　　這場(chǎng)打假，反而炒熱了環(huán)保鞋品的認(rèn)證行情。當(dāng)競(jìng)爭對(duì)手們一個(gè)個(gè)相繼打出類似“環(huán)保原料無毒無害權(quán)威認(rèn)證”的宣傳語，貼上“環(huán)保產(chǎn)品”、“安全產(chǎn)品”等綠色家具的相關(guān)標(biāo)志，即使明知這樣的認(rèn)證并不規(guī)范，劉琪也只能選擇辦一個(gè)。

　　“填寫申請(qǐng)表，提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和樣品檢測(cè)報(bào)告，繳納認(rèn)證的相關(guān)費(fèi)用，100%通過……”花了3.5萬元，10天后，劉琪拿到了一份證書和標(biāo)志使用許可文件。

　　中國市場(chǎng)上到底存在多少種認(rèn)證?

　　普通消費(fèi)者很難想象，光是以ISO打頭的認(rèn)證，除了ISO9000，還有ISO9001、ISO14001、ISO22000、ISO14064……而ISO體系下的認(rèn)證，還僅僅是整個(gè)質(zhì)量體系認(rèn)證中的一個(gè)小成員。至于TL9000、WRAP、ICTI、BSCI、SGS、FSC、ROHS、ITS……亂花漸欲迷人眼的各種認(rèn)證，到最后都會(huì)變身為同樣一句耳熟能詳?shù)脑挘航?jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證!

　　中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)一位唐姓工作人員表示，目前我國經(jīng)官方許可的有28種認(rèn)證，每一種認(rèn)證下面又細(xì)分成諸多小類，幾乎涵蓋了所有企業(yè)從生產(chǎn)到管理到銷售的所有環(huán)節(jié)。

　　如果具體到一家鞋廠，可供選擇的除了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證之外，還包括質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、商品售后服務(wù)評(píng)價(jià)體系等近10種認(rèn)證。當(dāng)然，這還不包括認(rèn)監(jiān)委許可之外的其他地方性、行業(yè)性或是純粹只是一個(gè)名稱的各種認(rèn)證。

　　在這些認(rèn)證中，除了以最基礎(chǔ)的安全認(rèn)證CCC為代表的少量強(qiáng)制性認(rèn)證之外，大多數(shù)是可以由企業(yè)自主選擇的自愿性認(rèn)證。正是這些認(rèn)證，給產(chǎn)業(yè)鏈上的利益相關(guān)者留下了屬于他們的操作空間。

　　“GMP可以辦，但沒有幾十萬元拿不下來，而且需要近一年時(shí)間，成本高，時(shí)間長。如果不走鞋店，只是為了打個(gè)品牌，或是網(wǎng)絡(luò)銷售，不如辦‘衛(wèi)生安全產(chǎn)品’。”當(dāng)記者以某鞋廠加工方的身份向鄭州某企業(yè)管理公司咨詢是否能代辦藥品GMP(即“良好生產(chǎn)規(guī)范”)認(rèn)證時(shí)，咨詢師在電話中如此建議。

　　當(dāng)消費(fèi)者看到一個(gè)認(rèn)證標(biāo)志時(shí)，很難注意到背后的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。因此認(rèn)證市場(chǎng)上便出現(xiàn)了以“安全健康鞋品”代替“十環(huán)”，以“衛(wèi)生安全產(chǎn)品”代替GMP的亂象。{page_break}

　　認(rèn)證的“出生證明”

　　無論“環(huán)保”、“安全”、“綠色”還是“有機(jī)”，各種認(rèn)證名稱在伴隨產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，總會(huì)冠之以“權(quán)威”的出身字樣。然而這些認(rèn)證都是從哪里來?其出身真能保證其含金量嗎?

　　1983年，一個(gè)名為IECQ即國際電工委員會(huì)電子元器件質(zhì)量評(píng)定體系的標(biāo)準(zhǔn)，被成立不到兩年的中國電子元器件認(rèn)證委員會(huì)引入中國，成為國內(nèi)質(zhì)量認(rèn)證的開端。IECQ代表了絕大多數(shù)中國現(xiàn)行認(rèn)證體系的成長路徑：成立國家代表機(jī)構(gòu)——引入國外現(xiàn)成體系——擴(kuò)大體系的認(rèn)證適用范圍。

　　大眾所熟知的ISO9000、CCC、CE、API等知名認(rèn)證均由此而來。除此之外，隨著中國產(chǎn)業(yè)的健全、認(rèn)證市場(chǎng)的擴(kuò)大，一批在政府主導(dǎo)下自行研發(fā)的認(rèn)證體系開始出現(xiàn)。根據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》第26條，認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以自行制定認(rèn)證標(biāo)志，并報(bào)國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門備案。標(biāo)志備案成功后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)即享有該標(biāo)志的授予權(quán)。

　　國內(nèi)某咖啡館經(jīng)理人透露，他們正在自行研發(fā)一套關(guān)于咖啡沖泡流程規(guī)范的認(rèn)證：“只要自己能拿出一套標(biāo)準(zhǔn)，接下來的事只是報(bào)批問題。”

　　無論是國外引入還是自行開發(fā)，這些經(jīng)過國家認(rèn)證監(jiān)督部門批準(zhǔn)備案的認(rèn)證，僅從體系上而言，都具備相應(yīng)的科學(xué)性和合理性。它們的審核權(quán)和授予權(quán)屬于經(jīng)過認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，這樣的認(rèn)證可以說帶有一定的官方性質(zhì)，可以作為鑒定認(rèn)證出身是否正規(guī)合法的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　而事實(shí)上，目前市場(chǎng)上名目繁多的認(rèn)證，其來源遠(yuǎn)在這些官方認(rèn)證之外。除了全國范圍內(nèi)的認(rèn)證之外，各地方政府往往也都有一些地方性的認(rèn)證，以地方性法規(guī)等形式，在當(dāng)?shù)貙?shí)施。而隨著認(rèn)證之風(fēng)的興起，一些不具備認(rèn)證資格的組織也開始自行制定認(rèn)證名稱。

　　通過一家制造企業(yè)，記者了解到一項(xiàng)名為CCECS的中國信用企業(yè)認(rèn)證。作為商業(yè)領(lǐng)域最重要，卻又最抽象的元素，對(duì)企業(yè)的信用作出“權(quán)威”考評(píng)的，竟然是一家名為“中國供應(yīng)商”的網(wǎng)站。

　　記者注意到，該網(wǎng)站的主辦單位是中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心。也許正是因?yàn)橛辛诉@個(gè)看似與信用全無關(guān)聯(lián)的“國字號(hào)”主管單位，使得該網(wǎng)站在“中國信用企業(yè)”的宣傳資料中，公然冠以“唯一由中國政府推出的針對(duì)企業(yè)的認(rèn)證”的字樣。

　　認(rèn)證需要花多少錢

　　盡管各種認(rèn)證名目繁多，真?zhèn)坞y辨，然而面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭，企業(yè)卻不得不將認(rèn)證納入自己的經(jīng)營成本。在一個(gè)個(gè)紛繁復(fù)雜、價(jià)碼不一的認(rèn)證項(xiàng)目背后，要想獲取這些認(rèn)證，企業(yè)到底需要花費(fèi)多少錢?

　　記者從國家發(fā)改委了解到，企業(yè)申請(qǐng)CCC認(rèn)證，包括申請(qǐng)費(fèi)、產(chǎn)品檢測(cè)費(fèi)、工廠審查費(fèi)、批準(zhǔn)與注冊(cè)費(fèi)、監(jiān)督復(fù)查費(fèi)和年金在內(nèi)的所有單項(xiàng)收費(fèi)，總額大概7000元。這代表的是，中國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的收費(fèi)基準(zhǔn)。

　　而在中國質(zhì)量認(rèn)證中心的一份收費(fèi)說明上，記者了解到了機(jī)構(gòu)審核ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證的整個(gè)收費(fèi)構(gòu)成：初審費(fèi)用+監(jiān)督審核費(fèi)+預(yù)審費(fèi)+復(fù)評(píng)費(fèi)。由此計(jì)算，在正常申請(qǐng)且一次通過認(rèn)證的前提下，企業(yè)需要花費(fèi)的費(fèi)用大概25000元，之后每年都需要重復(fù)繳納標(biāo)志使用費(fèi)及復(fù)審費(fèi)用。

　　以上僅僅是申報(bào)認(rèn)證本身的費(fèi)用。而對(duì)于企業(yè)，想要通過某項(xiàng)認(rèn)證，往往還有很多前期投入。

　　認(rèn)證咨詢便是絕大部分企業(yè)無可避免的一項(xiàng)前期服務(wù)。正規(guī)的認(rèn)證對(duì)于企業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)化工程。以申請(qǐng)ISO9000認(rèn)證為例，企業(yè)需要按認(rèn)證體系的要求，在內(nèi)部進(jìn)行管理系列標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、建立質(zhì)量管理體系、編寫質(zhì)量體系手冊(cè)及相關(guān)程序文件。這些專業(yè)化的程序都必須由具備認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的具有認(rèn)證咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)來介入完成。按照國家標(biāo)準(zhǔn)，為期52天的質(zhì)量體系認(rèn)證咨詢服務(wù)費(fèi)用約為5萬元。

　　根據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》第21條規(guī)定，所有認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。但這里顯然忽略掉了那些未經(jīng)批準(zhǔn)卻又真實(shí)存在的諸多認(rèn)證服務(wù)組織。

　　“有機(jī)認(rèn)證4.5萬元，ISO9000認(rèn)證5萬元，CCC認(rèn)證10萬元……”這是上海一家“認(rèn)證代理”機(jī)構(gòu)給記者的報(bào)價(jià)單。其咨詢師一再向記者強(qiáng)調(diào)：“時(shí)間短，包通過。”同樣是申請(qǐng)正規(guī)認(rèn)證，這些非正規(guī)渠道的價(jià)格，往往反而低于官方認(rèn)可機(jī)構(gòu)。對(duì)于急需認(rèn)證又飽受成本壓力的中小企業(yè)，這無疑是巨大的誘惑。價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)為這些灰色認(rèn)證服務(wù)組織創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)空間。

　　至于那些不具有正規(guī)出身的認(rèn)證，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則更多取決于機(jī)構(gòu)的包裝水平與市場(chǎng)人員的業(yè)務(wù)能力。劉琪總結(jié)他這幾年接觸到的此類認(rèn)證：“同樣是關(guān)于環(huán)保家具的認(rèn)證，多的五六萬元，少的幾千元，價(jià)格大多‘有商量’。”

　　認(rèn)證的“定價(jià)模式”

　　那么，上述的市場(chǎng)認(rèn)證價(jià)格高低取決于什么?調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，其背后是一套詭異的價(jià)值邏輯。

　　在外界的普遍認(rèn)知中，一些強(qiáng)制性、規(guī)范性的認(rèn)證，因其帶有“準(zhǔn)入”、“必須”的性質(zhì)，身價(jià)必然高高在上。然而記者通過調(diào)查卻了解到，認(rèn)證的權(quán)威與價(jià)格之間，并沒有必然聯(lián)系。以ISO9000為例，一個(gè)100人以下的企業(yè)，通過正規(guī)渠道辦理，第一年需要的費(fèi)用約為3萬元，這一價(jià)格，還不到中國鞋業(yè)進(jìn)出口商會(huì)所推行的“綠色鞋品”認(rèn)證費(fèi)用6.8萬元的一半。

　　決定認(rèn)證價(jià)格的不是權(quán)威性，又是什么?一個(gè)商會(huì)推行的認(rèn)證，其價(jià)格何以高過權(quán)威的ISO9000認(rèn)證?

　　帶著這樣的疑問，記者接觸到另一個(gè)認(rèn)證體系：中國信用企業(yè)認(rèn)證。記者以供應(yīng)商的身份在“中國供應(yīng)商”網(wǎng)站進(jìn)行注冊(cè)，打通咨詢電話，客服在了解過基本情況后，很快進(jìn)入到推銷環(huán)節(jié)。

　　據(jù)客服介紹，信用認(rèn)證主要從幾個(gè)方面考察企業(yè)資質(zhì)，如調(diào)查核實(shí)組織最近年度的誠信表現(xiàn)、評(píng)價(jià)組織的誠信意愿、評(píng)價(jià)組織的信用管理能力等，而涉及具體如何考評(píng)，客服給出的答案卻顯得含糊其辭。——“我們有專門的考評(píng)方法，這都是經(jīng)過中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心批準(zhǔn)過的。”至于收費(fèi)，一切包干大概3萬元。

　　記者輾轉(zhuǎn)拿到了中國信用企業(yè)認(rèn)證的內(nèi)部銷售人員培訓(xùn)手冊(cè)，就在這份內(nèi)部資料上，銷售人員的說辭被統(tǒng)一定調(diào)為“認(rèn)證就是讓產(chǎn)品可以賣得貴!”“有沒有認(rèn)證、有沒有品牌，談判時(shí)候的價(jià)格是絕對(duì)不一樣的!”

　　在偌大的認(rèn)證市場(chǎng)上，誠信只是企業(yè)認(rèn)證的其中一個(gè)環(huán)節(jié)。除此之外，前文提到的質(zhì)量體系認(rèn)證、管理體系認(rèn)證、商品售后服務(wù)評(píng)價(jià)體系認(rèn)證等一系列認(rèn)證，早已滲透到企業(yè)經(jīng)營的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

　　ISO9000到底是什么，不一定每個(gè)消費(fèi)者都知道，但“綠色鞋品”打在包裝上，卻可以馬上轉(zhuǎn)化為購買力，掛上“中國信用企業(yè)”的招牌，也能讓企業(yè)在與對(duì)手的競(jìng)爭中，多了一個(gè)勝出的籌碼。通過對(duì)比不難看出，目前市場(chǎng)上的各種認(rèn)證，價(jià)格的多少很大程度上取決于市場(chǎng)對(duì)于其認(rèn)可程度，取決于企業(yè)能從中獲取的直接利益。而市場(chǎng)對(duì)認(rèn)證認(rèn)可度的高低，又在很大程度上取決于認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)其認(rèn)證體系的推廣結(jié)果。