輸歐盟鞋傾銷案 被WTO裁定歐盟違法

輸歐盟鞋傾銷案 被WTO裁定歐盟違法

　　近日，關(guān)于反傾銷反補(bǔ)貼的消息一個(gè)接連一個(gè)，與歐債危機(jī)加劇、美國(guó)經(jīng)濟(jì)低迷、美國(guó)非農(nóng)業(yè)就業(yè)數(shù)據(jù)持續(xù)下滑相映成趣。歐美經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)就會(huì)頻頻出現(xiàn)對(duì)中國(guó)商品的“反傾銷調(diào)查”，這種反傾銷實(shí)質(zhì)上是歐美國(guó)家轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾，并對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易保護(hù)的措施。

　　中國(guó)自加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，已成為世界上反傾銷的最大受害國(guó)之一。對(duì)于他國(guó)的指控，企業(yè)要積極應(yīng)訴，只有據(jù)理力爭(zhēng)才有勝訴可能，一味退讓，常常會(huì)成為“以反傾銷反補(bǔ)貼為借口”的貿(mào)易保護(hù)犧牲品。今天消息“輸歐盟鞋傾銷案被WTO裁定歐盟違法”就是一個(gè)抗?fàn)幊晒Φ睦?，值得為所有被貿(mào)易保護(hù)所傷害的企業(yè)行業(yè)學(xué)習(xí)參考。

　　編者按

　　28日，世貿(mào)組織(WTO)向成員散發(fā)了中國(guó)訴歐盟皮鞋反傾銷措施世貿(mào)組織爭(zhēng)端案專家組報(bào)告。

　　專家組報(bào)告裁定，歐盟《反傾銷基本條例》第9(5)條違反了世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，歐盟反傾銷主管機(jī)關(guān)在對(duì)華皮鞋反傾銷原審調(diào)查中適用該條款是錯(cuò)誤的。同時(shí)，歐盟反傾銷主管機(jī)關(guān)在原審和復(fù)審調(diào)查中還違反了世貿(mào)組織《反傾銷協(xié)定》有關(guān)透明度等方面的要求。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)29日發(fā)表談話，對(duì)世貿(mào)組織專家組就中國(guó)訴歐盟皮鞋反傾銷措施案所做出的裁決表示歡迎。

　　作為近年來(lái)影響頗大的貿(mào)易摩擦案件，“輸歐盟鞋案”被業(yè)界普遍認(rèn)為，對(duì)未來(lái)中外貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生示范性影響。昨日接受采訪的部分出口歐盟鞋企紛紛對(duì)記者表示，今年4月起，此案正式完結(jié)，來(lái)自歐盟的訂單情況已經(jīng)好轉(zhuǎn)，耐克等一批巨頭紛紛向中國(guó)鞋企增加歐盟市場(chǎng)的皮鞋訂單。

　　上述案件始于2006年10月，歐盟正式對(duì)我國(guó)鞋企征收高額反傾銷關(guān)稅，當(dāng)反傾銷征稅期滿后，2008年歐盟再次發(fā)起復(fù)審，決定將反傾銷措施再延長(zhǎng)15個(gè)月，直到2011年3月31日，歐盟才正式取消對(duì)中國(guó)皮鞋征收16.5%的高額反傾銷稅。

　　在此期間，中方于2010年2月4日把歐盟對(duì)華皮鞋反傾銷案訴諸世貿(mào)組織。世貿(mào)組織當(dāng)年5月18日正式設(shè)立專家組，以調(diào)查并裁決歐盟反傾銷基本條例的有關(guān)規(guī)定以及歐盟對(duì)華皮鞋采取的反傾銷措施是否違反國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，但案件久拖不決。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在歐盟對(duì)中國(guó)鞋采取反傾銷措施之后，歐盟從中國(guó)進(jìn)口鞋子總金額下降了15%。數(shù)據(jù)顯示，3年來(lái)中國(guó)輸歐鞋銷量銳減15%，收入從高峰時(shí)期20.8億歐元降至17.8億歐元。

　　而來(lái)自中國(guó)皮革工業(yè)協(xié)會(huì)的最新統(tǒng)計(jì)則顯示，此前的反傾銷稅導(dǎo)致中國(guó)輸歐皮面鞋產(chǎn)量降低20%。由于向歐盟出口減少約4000萬(wàn)雙鞋，僅此一項(xiàng)造成中國(guó)約兩萬(wàn)名工人失去工作。

　　中國(guó)輸歐盟皮鞋反傾銷聯(lián)盟秘書長(zhǎng)郭煒文對(duì)南方日?qǐng)?bào)記者表示，“在‘輸歐盟鞋’這個(gè)案子上，歐委會(huì)沒(méi)有公平可言，他們是‘為裁決而作裁決’。”

　　郭煒文表示，輸歐盟鞋案本身存在很多法律上的漏洞。“從2006年開(kāi)始，包括原審、復(fù)審與最終裁決我們都一直跟歐盟委員會(huì)以及各國(guó)的行業(yè)人士在溝通、了解，這其中，我們提出很多重要的法律觀點(diǎn)和依據(jù)都沒(méi)有被重視，我們認(rèn)為這個(gè)案子沒(méi)有得到應(yīng)有的公正裁決。”郭煒文說(shuō)。

　　中國(guó)鞋動(dòng)了誰(shuí)的奶酪

　　2006年1月，歐盟委員會(huì)拒絕承認(rèn)中國(guó)13家制鞋企業(yè)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，使中國(guó)鞋業(yè)在反傾銷案件中處于非常不利的地位。2月23日，歐委會(huì)發(fā)布反傾銷調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定中國(guó)鞋業(yè)變相接受政府補(bǔ)貼，以低于“成本”的價(jià)格向歐盟市場(chǎng)進(jìn)行傾銷。隨后，歐盟成員國(guó)在3月16日決定，從2006年4月7日起向中國(guó)鞋類制品征收反傾銷稅，并在6個(gè)月內(nèi)逐漸將反傾銷稅額從4.8%增加到19.4%。{page_break} 

　　4年過(guò)去，歐盟內(nèi)部反對(duì)對(duì)中國(guó)鞋征收反傾銷稅的聲音越來(lái)越高。

　　英國(guó)商務(wù)大臣曼德?tīng)柹瓌拙羧涨熬娣Q，延長(zhǎng)針對(duì)中國(guó)和越南鞋類產(chǎn)品的反傾銷關(guān)稅，有可能損害歐洲與這兩個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)期商務(wù)關(guān)系。他表示擔(dān)心，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的結(jié)果之一是，歐盟各國(guó)對(duì)自由貿(mào)易的熱情降低。“在歐盟成員國(guó)當(dāng)中，正在滋長(zhǎng)一種更為內(nèi)向的態(tài)度，即‘讓我們保持現(xiàn)在所擁有的’。”曼德?tīng)柹f(shuō)。

　　郭煒文表示，事實(shí)上，歐盟各國(guó)內(nèi)部行業(yè)對(duì)該裁決是不滿的，“因?yàn)檫@樣的裁決并不對(duì)其國(guó)內(nèi)行業(yè)起任何的幫助作用，事實(shí)上歐洲的很多大品牌是需要在亞洲下單的，這是全球化分工的結(jié)果，并不存在傾銷”。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，中方敦促歐方尊重世貿(mào)組織裁決，盡快取消與世貿(mào)組織規(guī)則不符的立法和歧視性做法，公平對(duì)待中國(guó)出口企業(yè)，維護(hù)中歐正常貿(mào)易活動(dòng)。

　　歐“為裁決而作裁決”

　　歐盟市場(chǎng)開(kāi)始恢復(fù)

　　■業(yè)界聲音

　　“歐盟對(duì)華皮鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對(duì)聯(lián)盟”發(fā)起人、廣州創(chuàng)信鞋業(yè)董事長(zhǎng)吳振昌表示，今年4月該案件結(jié)案后，耐克等客戶開(kāi)始向企業(yè)增加歐盟市場(chǎng)的訂單。吳振昌表示，中國(guó)的制鞋成本原本就比東南亞的高，加上要支付16.5%的反傾銷稅，有些客戶不能接受中國(guó)采購(gòu)成本大幅增加，這幾年來(lái)將部分訂單往印尼等東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移。經(jīng)過(guò)中國(guó)政府和企業(yè)幾年來(lái)的努力，以及歐盟客戶的配合，終于打掉反傾銷稅，一定程度上減輕歐盟采購(gòu)商的成本壓力，提升中國(guó)鞋在歐盟市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　不過(guò)，“鑒于目前原材料、勞動(dòng)力等成本在不斷增加，出口鞋的價(jià)格一直也在不斷上漲中。中國(guó)鞋企已難以低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。”吳振昌說(shuō)，特別是隨著歐債危機(jī)加劇，來(lái)自歐洲的訂單需求也相當(dāng)疲軟。

　　鞋類貿(mào)易是中國(guó)與歐盟之間最具爭(zhēng)議性的貿(mào)易問(wèn)題之一。中國(guó)輸歐盟鞋反傾銷聯(lián)盟秘書長(zhǎng)郭煒文對(duì)南方日?qǐng)?bào)記者表示，四年多來(lái)對(duì)我國(guó)鞋企征收高額反傾銷關(guān)稅，不僅增加跨國(guó)鞋企在華的生產(chǎn)成本，也使我國(guó)企業(yè)出口歐盟的道路變得崎嶇，歐盟消費(fèi)者是最大的損失者。

　　中國(guó)皮革協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、奧康鞋業(yè)董事長(zhǎng)王振滔告誡鞋業(yè)同行，反傾銷稅的取消對(duì)中國(guó)出口企業(yè)是一種“減負(fù)”，但不應(yīng)該盲目樂(lè)觀，要著眼于中國(guó)鞋業(yè)的未來(lái)。要自立自強(qiáng)，提高產(chǎn)品研發(fā)和品牌附加值，開(kāi)辟多元市場(chǎng)。