廣東工商部門創(chuàng)新商品抽檢處罰方法

　　從“手槍點射”到“機槍掃射”，廣東工商部門創(chuàng)新商品抽檢處罰方法

　　一件不合格 同款“一鍋端”(經(jīng)濟聚焦)

　　鞋類商品質(zhì)量的監(jiān)測結(jié)果，工商部門在廣州、河源、梅州、惠州、陽江等5市抽查了34家鞋類專賣店、超市、批發(fā)市場銷售的120種鞋類商品，發(fā)現(xiàn)不合格商品77種，而與往常抽檢不同的是，工商部門要求下架的不再局限于這77個樣品的同生產(chǎn)批次商品，而是同款式所有批次商品。

　　據(jù)悉，此抽檢處罰新法在國內(nèi)尚屬首次。廣東省工商部門表示，處罰由點變面，對生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的企業(yè)威懾力也驟增;而消費者表示，這是將查處不合格商品由原來的“手槍點射”提升到了“機槍掃射”。廣東工商部門擬將此新法擴大到適用此法的多數(shù)商品的日常抽檢中。

　　僅處理“同批次商品”，查處容易走樣

　　在本次鞋類商品的抽檢中，針對不合格商品，工商部門無需再用長串文字注明不合格鞋商品的生產(chǎn)日期、碼數(shù)，以及區(qū)別于其他批次商品的種種信息。此次監(jiān)測發(fā)現(xiàn)兩種鞋的可分解有害芳香胺染料超標(biāo)，不合格名單上就直接列出：標(biāo)稱“蜘蛛王集團有限公司”生產(chǎn)的“蜘蛛王”牌DL2073—38型號男鞋，以及標(biāo)稱“浙江澳倫實業(yè)股份有限公司”生產(chǎn)的“澳倫”牌11138294型號休閑鞋嚴(yán)重不合格。據(jù)此，商場超市下架、企業(yè)召回，工商執(zhí)法檢查時，不再瞄準(zhǔn)某個生產(chǎn)批次，而是無論生產(chǎn)日期、無論碼數(shù)將同一款鞋“一鍋端”。

　　“以往流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)督抽查存在實用率低、可操作性弱、隨機性大的問題，工商機關(guān)在抽樣前對產(chǎn)品分布狀況和企業(yè)信用狀況不了解，難以有針對性地抽查可能存在問題的產(chǎn)品。”廣東省工商局消費者權(quán)益保護處副處長陳業(yè)懷介紹，此新法在很多人看來很“嚴(yán)厲”，但廣東對此是經(jīng)過深思熟慮的。

　　過去廣東對不合格商品的查處，也是限于對“同批次商品”的處理，但一個廠家生產(chǎn)同批次的不合格產(chǎn)品，進入流通渠道后，分布在成千上萬個銷售終端，工商執(zhí)法人員難以一一追查;同時老百姓只認(rèn)識同型號商品，根本無法區(qū)分商品的批次，“同批次商品下架”的處罰方式在流通領(lǐng)域很容易走樣，不合格商品仍可頂風(fēng)在市場上流通。{page_break}

　　“農(nóng)資”運用此法合格率已經(jīng)上升到86%

　　廣東省工商部門表示，早在3年前，工商部門就將“一款商品不合格同款商品均下架”的工作思路運用到廣東省農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資的專項監(jiān)管當(dāng)中，取得了顯著的效果。

　　前些年，廣東的農(nóng)資市場假冒偽劣商品充斥市場，正規(guī)企業(yè)的合格產(chǎn)品被山寨企業(yè)的廉價不合格產(chǎn)品逼得處境艱難。

　　在新的監(jiān)管措施下，已有20多家被查出有不合格產(chǎn)品的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)自行停產(chǎn)整頓，往年監(jiān)測不合格的商品，除部分已經(jīng)整改申報重新上市外，其他的基本未在市場出現(xiàn)。2006年，廣東省化肥、農(nóng)藥整體抽查合格率只有56%，到2009年，抽查合格率已經(jīng)上升到86%;芭田、拉多美等質(zhì)量、技術(shù)領(lǐng)先的農(nóng)資龍頭企業(yè)，所占市場份額逐年擴大。

　　芭田股份(13.75,-0.54,-3.78%)副總經(jīng)理張志新表示，廣東省工商部門采用抽檢新法，對生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)是沉重打擊，對堅持合法生產(chǎn)的企業(yè)是保護，但歸根到底，是對廣大農(nóng)民的保護，對廣大消費者的保護，對保護正當(dāng)市場競爭，營造公平的市場環(huán)境起到了很好的作用。

　　被查處企業(yè)想“復(fù)活”必須過三關(guān)

　　有人說，采取新的抽檢方式，工商執(zhí)法人員的工作簡單了。但工商部門認(rèn)為，過去發(fā)現(xiàn)一批不合格商品查扣一批，發(fā)現(xiàn)不了就不查扣，而現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)一個商品不合格，下架一類商品，這要求工作更加細化，對不合格商品打擊更加有力。

　　工商人員表示，過去被查處的企業(yè)關(guān)心的問題是怎樣才能將查扣的商品“放行”;現(xiàn)在被查處的企業(yè)最關(guān)心的問題是，整改后怎樣才能讓合格產(chǎn)品重新上架，恢復(fù)正常的流通。

　　陳業(yè)懷表示，被查處企業(yè)想“復(fù)活”必須經(jīng)過三關(guān)：首先要在工商執(zhí)法人員的監(jiān)督下，清理掉市場上不合格的產(chǎn)品;其次將企業(yè)整改措施以書面報告的形式提供給工商部門;還要由法定檢測部門抽檢其整改的產(chǎn)品是否合格，憑檢驗報告恢復(fù)市場流通。

　　加強對流通領(lǐng)域不合格產(chǎn)品的監(jiān)控，僅僅依靠工商部門的力量是不夠的，發(fā)動群眾，讓群眾來監(jiān)督是其最有效的途徑。為此廣東工商部門專門設(shè)獎鼓勵市民舉報缺陷商品，消費者可以根據(jù)廣東省工商局發(fā)布的不合格商品名單，若在廣東省內(nèi)有發(fā)現(xiàn)不合格商品仍在銷售，可撥打12315熱線或者登錄廣東紅盾信息網(wǎng)向工商部門舉報，經(jīng)工商部門查處后，舉報人可按規(guī)定獲得獎勵金。