棉花目標價格改為“三年一定” 新疆棉花革新路開啟

　　國家發(fā)改委日前發(fā)布《關于深化棉花目標價格改革的通知》，從2017年起，棉花目標價格由試點期間的“一年一定”改為“三年一定”。補貼辦法要調整優(yōu)化，進行上限管理，超出上限的不予補貼。2017年到2019年，新疆棉花目標價格為每噸18600元，和去年持平。為什么要進行價改?這一政策將給棉農帶來了哪些影響?棉農又該如何規(guī)劃未來生產呢?眼下正值春播時節(jié)，記者走進我國長絨棉之鄉(xiāng)——新疆阿克蘇地區(qū)阿瓦提縣實地采訪。

　　四月，新疆南疆春光明媚，萬物復蘇。這天，瓦提縣多浪鄉(xiāng)賽克孜奧塔克村農民李興華正在自家忙著為核桃樹施肥。他告訴記者，家里一共有110畝地，已經種了20多年棉花的他，對棉花市場價格和自己的收入有一本明白賬。“2010年的收入最好，種了170多畝地，凈利潤30多萬元。就是那一年，種子價格，種植面積就開始上升，但棉花價格那年過后就開始下降。”

　　李興華告訴記者，與種糧食不同，種棉花一年四季地里的活不斷。眼下，他的110畝地有50畝種了棉花，其余都改種了核桃。2014年實行棉花目標價格改革試點后，國家不再收儲，棉花價格開始隨行就市。2014年秋季，新收獲的長絨棉每公斤能賣到8塊多，而普通棉花只有6塊，到了2015年，棉價下跌到5塊。“2011、2012、2013三年，國家實行國儲棉，跟現(xiàn)在不同的是國家把錢直接給企業(yè)，企業(yè)在把錢讓企業(yè)再補給我們。其實國際棉價也比較便宜，價格不好。2014、2015、2016三年目標價格改革，長絨棉是7到8塊左右，陸地棉就不一樣，大概是5塊到7塊左右。”

　　實行目標價格改革后，如果棉花市場價超過目標價格，國家不干預，市場價若低于目標價，國家給棉農補貼。2014-2016年，我國棉花目標價格水平分別為每噸19800元、19100元和18600元。實行目標價格補貼試點政策以來，雖然國內棉花價格下跌，國內外棉價差縮小，但由于有國家補貼政策的支持，在一定程度上彌補了棉農的損失。

　　今年48歲的姜守林是土生土長的新疆阿瓦提人，夫妻倆常年以種棉花為生。記者見到姜守林的時候，他正跟妻子和一位雇工在自家地里忙活著播種前的準備工作。姜守林告訴記者，眼下他已經備好了春耕所需的農資，就等著放完水開始耕種。

　　提到這幾年的收入，他說，還是國家實行的棉花目標價格改革給他幫了大忙。“2015年種的是長絨棉，高溫天氣，產量不行，一畝地也就剛剛200公斤過一點。第一次賣的是8塊一毛錢，第二次賣了7塊6毛錢。總的下來不到10噸棉花，收了7萬多元，拾花費花了2萬5千塊錢左右。補貼一公斤長絨棉是2塊5毛8，加上面積補和產量補，兩樣下來是3萬塊錢。”

　　姜守林把去年收獲的棉花賣完后發(fā)現(xiàn)，刨去各項開支后，賺不到什么錢，而國家對棉農的補貼，卻填補了他的利潤。他給記者算了這樣一筆賬：2015年沒有賠，連補貼加上自己的收入40多畝地掙了1萬多塊錢;2016年產量可以，長絨棉(一畝)收了360公斤，目前毛收入11萬多元，補貼補多少現(xiàn)在不知道嘛，目前已經按5毛錢16噸棉花補了8千塊錢。”

　　為了應對低迷的棉價，從2015年起，新疆阿克蘇棉花種植大戶李興華及時調整種植結構，將60畝地改種核桃，同時把50畝地改種滴灌長絨棉。他認為，應對棉花目標價格改革政策的調整，需要轉變觀念，調整種植結構，提高生產質量和效益。“企業(yè)這幾年對質量有要求，品種、纖維長度、雜質、水分和拉強等等。我們的管理和各方面都比較到位，賺的就是我們自己管地的，如果沒有這個補貼價的話，肯定是虧的。”

　　新疆阿瓦提棉農楊松林希望，國家對于棉花的補貼能再高一些。“國家有補貼，對棉農來說肯定是好事。我們希望除去成本最好能在9塊錢以上，農民才能有一點利潤，還希望盡快能把補貼的錢拿下來。”新疆棉花產量占全國總產量的比重超過50%，而全疆農民中有一半兒在種棉花。目標價格改革的實施，對棉農的生計、棉花及其整個產業(yè)鏈的走勢都具有十分重要的作用。國家發(fā)改委日前剛剛發(fā)布通知，從今年起，棉花目標價格由試點期間的“一年一定”改為“三年一定”。

　　農業(yè)部農村經濟研究中心主任翟雪玲認為，經過此番調整，棉花的發(fā)展前景將會更好。“目前看來，18600還是能夠很好地保護農民利益的。我的建議是，不僅要看棉花市場，還要看和棉花競爭的其他幾類作物未來的價格走勢和政策變動，這樣的話便于農戶去決定種植哪一種作物更合適。同時，要看一下這幾年棉花產量的變化狀況，16年棉花產量下降到這幾年的最低水平。連續(xù)快速下降就導致，明年棉花的整個產業(yè)庫存已經回歸到一個合理水平上，棉花價格有可能走出低谷。所以，跟其他作物比較來看，棉花的收益還是比較可觀的。”

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