實現區域一體化先要填補“邊界縫隙”

　　這里世界服裝鞋帽網的小編給大家介紹的是區域一體化:先要填補“邊界縫隙”。

　　“我們這兒，向北看，是上海的邊遠地帶;向南看，卻是與浙江區域一體化的前沿地帶。向南，還是向北?”處于滬浙邊界的上海金山楓涇鎮負責人張斌新近在接受采訪時提了這個問題。

　　此間區域問題專家也認為，這個“向南還是向北”的“轉頭”問題，點中了區域一體化的一個重要課題：如何填補一體化中的“邊界縫隙”。邊界地帶，在傳統的單個行政區概念中，往往是“西伯利亞”;而在區域概念中，卻一變成為前沿。

　　“分得清”與“分不清”

　　區域一體化中的邊界地帶，有一個普遍現象十分有趣：一方面是“你中有我、我中有你”，不少人家互相聯姻，是親戚關系;一方面地域意識又特別強，你是哪里人，我是哪里人，分得又特別清。徐長樂等區域經濟專家認為，這個“分得清”與“分不清”并存的問題，是區域一體化進程中的典型問題。

　　應當利用“分不清”的優勢，沖破“分得太清”的地域觀念。在楓涇鎮，有10多個村與浙江交界。不少楓涇大媽早起買菜，還會習慣地穿過一條亭楓公路，去對面的浙江姚莊買菜，因為那里的菜又新鮮又便宜。這種“民間交情”，可以用來打破一些行政區體制機制中的交往障礙。

　　“我們現在與浙江的農業合作，已在民間交流基礎上，建立了制度安排。”楓涇農技中心負責人說。上海這邊發展家庭農場和合作社，農業科技等優勢明顯，但人手缺。一到農忙之時，雙方就會建立渠道，讓農業季節工自由“打工”，形成互補。在黃桃等雙方共有的優勢品種上，形成銷售資源的共享，避免惡性競爭。

　　“轉頭”效應

　　從“邊界”一變而為前沿，這就是區域一體化中的“轉頭”效應。

　　長三角城市經濟協調會程建新等專家說，在長三角一體化中，這樣的“轉頭”效應正在增多。像江蘇的花橋，上海的安亭等地區，本來都是各自的地區“末梢”，都是邊界。但現在都是一體化的活躍地帶。

　　國內首條跨區域的軌交線路——上海軌交11號線延伸段，就是在滬蘇邊界打通的。據專家觀察，在這條跨區域軌交線開通之前，以沿滬大道為界，江蘇的花橋分為東西兩個部分，一邊較為繁盛，一邊較為滯后。而軌交打通后，不僅花橋的“整體經濟熱度”上升，而且上海這一邊的安亭地區，功能定位有了進一步拓展的空間。

　　“轉頭”效應，絕不是“扭頭”效應，而是“瞻前顧后”，目的是打通區域一體化中的阻礙。張斌說，楓涇是上海的“西南門戶”，轉頭之后與浙江的合作空間一下子打開了。這又會反過來以楓涇為載體，把浙江和上海城區接通。目前，滬浙正在規劃，發揮上海浦東張江的品牌和新興產業優勢，在杭州灣共建科技產業基地。

　　“門戶”的“留”與“流”

　　區域一體化中填補“邊界縫隙”，關鍵是要把邊界地帶的“門戶經濟”形態搞清楚，成為相對獨立的思考對象，根據已有的實踐推進政策和機制上的調整和安排。

　　一些區域專家認為，門戶經濟，歸根到底是“留”與“流”兩個字。留，就是它本身要留下一些東西，以壯大自身實力。“流”就是發揮打通和疏通的功能，成為區域內各種資源自由流動的節點和“中介”。

　　在長三角，“門戶經濟”的地位正在上升，通過各自的實踐，門戶的承接、交換和轉移功能正逐步成型，將成為區域一體化中商品、信息、技術、資金、人才的集聚地和中轉站。程建新等專家說，上海、杭州、寧波等長三角城市之間，產業的垂直分工必須在一體化進程中完成，這里必定有“經濟流量”的雙向傳遞和轉移。門戶會在留中有流，又在流中有留。像楓涇這樣的“門戶”，既可以形成長三角民營經濟的總部基地，又可以建立區域技術交易和物流貿易的節點中心，發揮“留”與“流”的雙向功能。