棉農受市場影響轉向其他經濟作物

　　據國家棉花市場監測系統最新發布的《全國新棉購銷進度簡報》顯示，截至3月8日，全國籽棉交售率、新棉加工率和銷售率同比分別增加1.6%、5.7%、25.4%，且分別較過去四年里的正常年份加快2%、4.2%、34.8%，促使2012年度棉花收儲進度明顯快于上年度，目前累計收儲量已為上年度的兩倍。

　　截至3月15日，2012年度棉花臨時收儲交易累計成交638.4萬噸，其中掛牌累計成交465.7萬噸(內地成交211.8萬噸，新疆成交253.9萬噸)，骨干企業大合同累計成交173萬噸;而2011年度收儲交易累計成交312萬噸。

　　另外，根據當地農民調查來看，南疆庫爾勒、阿克蘇、喀什三地因2012年紅棗、核桃以及甘草、藥材等收益情況比較好，明顯高于棉花種植，再加上有些縣、鄉大力鼓勵棉農轉向其他經濟作物，因此有些棉農大戶今明兩年種植大棗、甘草等作物的意愿比較強烈，棉花種植面積或將有所縮小。

　　發展棉花生產和穩定棉花市場的對策建議

　　1、繼續執行臨時收儲政策，切實保護農民利益。從長遠看，政府應出臺棉花最低保護價政策，逐步通過市場調節手段，穩定棉花供應和市場價格。從當前看，以穩定臨時收儲政策和價格為妥當，如不出臺臨時收儲政策，面積將進一步下滑。

　　2、嚴格控制進口，加快消化積壓原棉。要嚴格控制進口棉配額規模，采取按比例搭配積壓儲備棉的方式，發放或追加配額;參照期貨市場價格拋售儲備棉，差價由國家彌補，以加快拋儲消化力度，逐步實現良性循環。

　　3、加大棉花生產環節補貼力度，提高種棉比較效益。由于種棉風險大、成本高，比較效益下降，嚴重影響了農民種棉積極性。因此政府應擴大財政補貼范圍，提高補貼標準，增加棉農收益，進而穩定種棉面積和棉花產量。由于臨時收儲政策環節太多，國家的變相補貼經過中間環節傳導，到棉農手里已經很少，不如像糧食一樣采取直補方式。棉花直補應與品級掛鉤，直接補助棉農，促進分級交售，實現優質優價。

　　4、創新服務組織運作模式，發展現代植棉業。棉花產業要做大做強，必須改變棉花生產的落后狀態。通過培育、發展棉花物流中介組織，推廣“公司+棉業合作社+農戶”等服務組織運作模式。鼓勵棉農以土地自愿入股等流轉方式，逐步推進棉花種植的規模化、機械化、科技化，提高棉花單產和質量，促進棉農穩步增收，實現棉花產業化經營，降低市場風險。