棉價(jià)漲跌起伏有待完善棉花產(chǎn)業(yè)政策

 　　伴隨著棉價(jià)近年來的漲跌起伏，河北省棉花種植面積連續(xù)4年呈下降趨勢(shì);而下游產(chǎn)業(yè)的寒冬，又讓本已脆弱的棉花市場(chǎng)雪上加霜。寒流來襲，面對(duì)令人“揪心”的棉花，無論是棉農(nóng)，還是棉企，都面臨著艱難的抉擇。 近日，來自棉花企業(yè)、紡織企業(yè)、棉花協(xié)會(huì)、政府職能部門的業(yè)內(nèi)人士齊聚省會(huì)石家莊，對(duì)收儲(chǔ)形勢(shì)、棉花產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)存在問題進(jìn)行了分析探討。

　　棉價(jià)低位運(yùn)行

　　“現(xiàn)在棉花收購價(jià)是4元/斤，跟我心里價(jià)位5元/斤還差不少。”東光縣連鎮(zhèn)小邢村馬奎英家今年種了13畝棉花，至今還沒舍得出手。

　　馬奎英給記者算了一筆賬，平均到1畝地上，化肥和農(nóng)藥需要500元左右;加上分4次摘花的人工成本500元，每畝成本約1000元，比去年成本增長近10%。由于今年本地棉級(jí)別不高，收購價(jià)通常不到4元，按每畝產(chǎn)量500斤算，1畝實(shí)際利潤不足1000元。她說種棉不如種糧劃算，明年打算改種糧食。

　　目前，雖然價(jià)格比去年每斤高出四五毛錢，但“抻”著不賣的不只馬奎英一家，滄州、衡水、邯鄲許多棉農(nóng)不僅存有惜售心理，而且棄棉種糧意愿較強(qiáng)。

　　“今年種小麥玉米的畝平均純效益為1124.3元，而種棉花只有726.7元，相差近400元。預(yù)計(jì)明年全省棉花面積會(huì)由今年的867萬畝減少到800萬畝左右。至此，全省棉花種植面積連續(xù)4年呈下降趨勢(shì)，棉農(nóng)比較收益降低是一個(gè)重要原因。”省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)作處鄧祥順處長介紹。

　　在棉花剛上市的9月，國家就及時(shí)出臺(tái)了棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，確定每噸收儲(chǔ)價(jià)格為2.04萬元，為浮動(dòng)的棉價(jià)兜住了底。然而，記者在邯鄲、邢臺(tái)、石家莊等地皮棉現(xiàn)貨市場(chǎng)采訪發(fā)現(xiàn)，近日4級(jí)小包棉主流成交價(jià)在1.87-1.88萬元/噸，換句話說，就是棉花市場(chǎng)價(jià)格低于收儲(chǔ)價(jià)格。

　　對(duì)此，與會(huì)人士普遍認(rèn)為，國家收儲(chǔ)政策對(duì)遏制棉價(jià)大幅度下降，保護(hù)棉農(nóng)利益，起到了決定性的作用。如果沒有收儲(chǔ)政策，棉價(jià)跌幅會(huì)更大，波動(dòng)會(huì)更劇烈，棉農(nóng)受傷會(huì)更重，植棉面積下降會(huì)更快。

　　產(chǎn)業(yè)鏈步履維艱

　　盡管收儲(chǔ)政策目的明確，保護(hù)棉農(nóng)利益作用顯著，但在當(dāng)前內(nèi)外棉價(jià)差持續(xù)擴(kuò)大的背景下，也存在很多不如意的地方。

　　“今年以來，常山集團(tuán)除新型纖維產(chǎn)品和滌棉工裝面料等特產(chǎn)品外，常規(guī)產(chǎn)品普遍缺乏訂單，尤其是大訂單、長訂單明顯減少。”常山紡織股份有限公司總經(jīng)理肖榮智認(rèn)為，收儲(chǔ)政策過于強(qiáng)調(diào)保護(hù)棉農(nóng)利益，對(duì)紡織企業(yè)承受能力估計(jì)不足，直接導(dǎo)致紡織企業(yè)步履維艱。

　　同時(shí)， 衡水市棉麻公司總經(jīng)理吳恒躍表示：“由于連續(xù)收儲(chǔ)，不僅庫容不足日益凸顯，安全壓力也已繃到極限。”

　　據(jù)了解，近來國家兩次調(diào)高收儲(chǔ)價(jià)格，使國內(nèi)棉價(jià)逐步穩(wěn)定在每噸1.9萬元左右。但由于國際市場(chǎng)持續(xù)低迷，需求不足，國際棉價(jià)持續(xù)下跌，造成國內(nèi)外棉價(jià)差價(jià)不斷擴(kuò)大，目前已經(jīng)達(dá)到每噸5000元左右。棉花價(jià)差長期持續(xù)擴(kuò)大，紡織企業(yè)承擔(dān)了較高的原料成本，嚴(yán)重削弱了棉織品的國際競(jìng)爭力，造成訂單流失，利潤下降，虧損增加。今年以來，從全國重點(diǎn)棉紡織企業(yè)看，虧損面在30%左右。

　　肖榮智分析，儲(chǔ)備政策包括收儲(chǔ)和放儲(chǔ)，缺一不可。目前國家儲(chǔ)備總量已接近750萬噸，隨著收儲(chǔ)繼續(xù)進(jìn)行，儲(chǔ)備量會(huì)越來越大，國內(nèi)市場(chǎng)資源將進(jìn)一步減少，尤其是高等級(jí)棉花會(huì)比現(xiàn)在更加緊張。他建議，國家應(yīng)以有利于增強(qiáng)紡織品國際競(jìng)爭力的價(jià)格，繼續(xù)投放國儲(chǔ)棉，滿足企業(yè)用棉需求，減小對(duì)內(nèi)外棉差價(jià)繼續(xù)擴(kuò)大的預(yù)期，維護(hù)紡織產(chǎn)業(yè)安全。

　　政策有待完善

　　省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年全省棉花播種面積867萬畝，預(yù)計(jì)單產(chǎn)62公斤，總產(chǎn)53.5萬噸，分別比上年減少8.58%，9.9%，17.5%。

　　采訪中，記者了解到，目前我省棉花產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了“三減三降”，即面積減，單產(chǎn)減，總產(chǎn)減，品質(zhì)下降、棉農(nóng)收益下降、紡織企業(yè)效益下降的現(xiàn)象。

　　談及原因，省供銷社副主任、省棉花協(xié)會(huì)會(huì)長趙增華認(rèn)為，主要由于存在保護(hù)棉農(nóng)利益與紡織業(yè)發(fā)展之間、國家調(diào)控與放開市場(chǎng)之間、國際市場(chǎng)與國內(nèi)市場(chǎng)之間、收儲(chǔ)政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的四個(gè)矛盾。要解決這些矛盾，保障棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，需要國家、企業(yè)、社會(huì)組織、棉農(nóng)的共同努力。

　　趙增華說，解決“四大矛盾”主要得依靠政策調(diào)整，可以從兩方面著手，即“釋放收儲(chǔ)壓力，實(shí)行按質(zhì)直補(bǔ)”。通過國家補(bǔ)貼的方式，以較低價(jià)格向市場(chǎng)投放儲(chǔ)備棉，穩(wěn)定棉花市場(chǎng)價(jià)格，滿足棉紡企業(yè)用棉需求，緩解收儲(chǔ)壓力;對(duì)棉花實(shí)行按品質(zhì)等級(jí)直補(bǔ)，既讓農(nóng)民直接受益，也有利于調(diào)動(dòng)棉農(nóng)科學(xué)植棉積極性，提高棉花品質(zhì)。