發(fā)改委研究穩(wěn)棉長效機制應對賣棉難

　　鐘紀敏感嘆很多。

　　作為河北省邢臺市清河縣前于村農(nóng)民，他今年種植了7畝棉花，每斤能賣到3塊9，畝產(chǎn)380斤，每畝收入是1482元。這比去年7畝棉花每斤賣3塊3，畝產(chǎn)410斤而言，畝收入多了130元。

　　但是他掰開指頭仔細一算，今年的成本每畝比去年增加不少，去掉增加的成本，實際純收益是下降的。

　　根據(jù)記者了解，今年全國棉花總產(chǎn)減產(chǎn)的情況已經(jīng)成為事實，但價格難以大漲，這與國際棉花比國內(nèi)每噸低4000元有關。因此，盡管國家發(fā)改委以每噸20400元/噸的價格敞開收購棉花，比市場價每噸高出1000多元，但是國內(nèi)棉花收購價格仍面臨巨大的下行壓力。

　　國家發(fā)改委等部門已經(jīng)認識到紡織行業(yè)低迷，國際棉價偏低，以及國內(nèi)棉農(nóng)可能出現(xiàn)賣棉難的問題。10月9日，在全國棉花工作電視電話會議上，國家發(fā)改委副主任張曉強指出，由于新棉集中上市期間會出現(xiàn)階段性供大于求，加上目前市場價仍低于收儲價，可能會出現(xiàn)農(nóng)民“賣棉難”或企業(yè)收購籽棉壓級壓價等問題。

　　為此，需要落實臨時收儲政策，確保敞開收儲，同時也要根據(jù)今年執(zhí)行情況進一步總結(jié)完善棉花臨時收儲政策，并研究扶持棉花生產(chǎn)發(fā)展的長效機制。

　　根據(jù)記者了解，目前國家3級棉花到岸價格是每噸16000元左右，而國家發(fā)改委公布的棉花收儲價格是每噸20400元。而9月份發(fā)改委拋售給棉紡企業(yè)棉花價格是每噸18500元/噸為底價。高價收購棉花，低價出售棉花，國家所以愿意承擔這樣的損失，是因為國家要穩(wěn)定農(nóng)民種植棉花的積極性，以防止棉花種植面積大降，進而防止棉花價格暴漲暴跌。

　　山東德州棉花協(xié)會副秘書長馬俊凱指出，國內(nèi)紡織企業(yè)因為使用的棉花比國際價格高，其棉紡產(chǎn)品在國際上競爭力會下降。“國內(nèi)棉花價格高，逼迫紡織企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。否則難以生存。”

　　棉花減產(chǎn)反而賣棉難

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部門最新調(diào)查，今年棉花種植面積7255萬畝左右，同比減少301萬畝，減幅4%。預計全國棉花實際產(chǎn)量690萬噸左右，比上年減少30萬噸，減幅4.2%。

　　記者了解到，河北、山東、天津等地的棉花因為今年雨水多，減產(chǎn)嚴重，加上山東今年棉花種植面積比去年減少約2成多，這使得今年全國棉花在部分地區(qū)產(chǎn)量下降明顯。

　　不過和往年不一樣，今年棉花面積和總產(chǎn)下降時，棉花價格反而難以提升。比如目前實際市場棉花價格是每噸18700元，合計成籽棉價格，每斤只有3元多。而國家收儲3級棉花每噸20400元，合計籽棉每斤在4.2-4.3元。

　　導致如此的原因是，目前國際棉花價格比較低，到岸3級棉花價格在每噸16000元左右。此外國內(nèi)棉價比國外高，使得一些紡織企業(yè)采取化纖替代，這導致棉花需求比去年減少。

　　湖北仙桃市一位棉農(nóng)告訴記者，去年棉花價格下跌后，今年實際種植面積

　　都減少了，但是價格仍上不去，而在前年，籽棉收購價格一度達到每斤6元的水平。 “今年收購價格比去年略好一點，但是相比前年差距太大。”

　　國家多部委也認識到可能出現(xiàn)棉花需求低迷的問題。原因是，目前國家收儲價格高于拋售價格，貿(mào)易公司和加工企業(yè)都不愿以低價拋售棉花，這使得市場低價棉花比較少，而國家儲備庫則大部分滿倉。到8月底，國家儲備棉庫存已達歷史最高水平。

　　國家發(fā)改委副主任張曉強指出，由于新棉集中上市期間會出現(xiàn)階段性供大于求，加上目前市場價仍低于收儲價，而紡織需求短期內(nèi)難有明顯好轉(zhuǎn)，預計棉花加工企業(yè)將會以交儲為主，隨著收儲數(shù)量增加，倉容不足的問題會更加突出，相關的工作任務及銜接配合的難度也將加大。{page_break}

　　目前中儲棉公司已布局了近 400萬噸倉容，以備收儲使用。下一步，國家將據(jù)新棉上市進度和交儲情況，及時做好后續(xù)庫點的安排工作，確保交儲高峰期間入庫進度正常。

　　研究穩(wěn)棉長效機制

　　張曉強指出，下一部將根據(jù)今年執(zhí)行情況進一步總結(jié)完善棉花臨時收儲政策，并研究扶持棉花生產(chǎn)發(fā)展的長效機制。

　　他判斷，目前穩(wěn)定棉花生產(chǎn)難度加大。棉花生產(chǎn)比較效益不高，機械化水平低，在耕地資源有限、勞動力成本上升較快的情況下，制約棉花生產(chǎn)的因素增多。

　　要在力爭穩(wěn)定國際市場份額的同時，引導企業(yè)積極開拓國內(nèi)市場，擴大紡織品內(nèi)需。當前也是紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有利時機，要繼續(xù)加快紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品技術含量和附加值。要提升紡織產(chǎn)業(yè)集中度，加快自主品牌建設，逐步實現(xiàn)由紡織大國向紡織強國的轉(zhuǎn)變。

　　根據(jù)了解，中國棉花種植面積和價格從2009年以來差距比較大，國家為了防止今年棉花價格太低，刺傷農(nóng)民的種植積極性，付出了較大的代價。比如2011年以每噸19800元價格收儲的棉花，今年在9月3日——29日以18500元/噸為底價向企業(yè)投放了49.4萬噸儲備棉，按照實際成交價18600元/噸計算，國家每噸損失1200元，共計損失5.9億元。

　　農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師畢美家在上述會議上指出，要建立棉花穩(wěn)定發(fā)展的長效機制，可能需要研究糧棉關系及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，提出促進棉花生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的思路和對策，積極爭取政策，構(gòu)建棉花穩(wěn)定發(fā)展的政策保障體系。

　　要針對棉花生產(chǎn)機械化、綜合生產(chǎn)能力提高、棉田列膜污染等關系棉花生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的重要問題，加強調(diào)查研究，因地制宜制定技術路線和工作措施，促進棉花生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　河北省邢臺市清河縣農(nóng)民鐘紀敏則認為，棉花收購價格不能低于4元，否則種植沒有多大意義。馬俊凱則認為，棉花價格低了沒人種植，國家降低棉花收儲價格，則農(nóng)民無積極性。現(xiàn)在提高收儲價格后，帶來的新問題是紡織企業(yè)難以承受高價。隨著10月份國家不再拋儲，未來紡織企業(yè)用完庫存棉后，不得不買市場棉，市場棉花價格可能會上升到接近國家收儲價的水平。

　　而紡織企業(yè)在棉花成本高時，需要提高產(chǎn)品附加值。“全國棉紡產(chǎn)能達1億錠，太多了，未來可能只需要7000萬錠。”