巴西加緊限制進(jìn)口中國鞋類產(chǎn)品

　　7月上旬，巴西對外貿(mào)易委員會宣布，在歷經(jīng)了9個月的調(diào)查之后，決定對來自中國的鞋類半成品及配件征收高達(dá)182%的附加稅。這是巴西自2010年對中國鞋類征收反傾銷稅2年以來，再次收緊對進(jìn)口中國鞋類的限制。

　　巴西對中國鞋類的制裁始于2008年，當(dāng)時巴西企圖用意大利作為替代國，但意大利制鞋處于高端水平，售價較高，平均達(dá)31.96美元/雙，而中國鞋均價為5.97美元/雙。2010年，巴西決定對進(jìn)口自中國的鞋類產(chǎn)品征收13.85美元/雙的反傾銷稅，有效期5年。也就是說，中國出口巴西的鞋每雙大約要提高100元人民幣。

　　2011年10月，巴西政府在接到當(dāng)?shù)刂菩I(yè)協(xié)會的投訴后，開始對進(jìn)口中國鞋件進(jìn)行反傾銷調(diào)查，其結(jié)論是，中國鞋件進(jìn)口量大增，已經(jīng)占制鞋工業(yè)所用原材料的60%以上，而工業(yè)化生產(chǎn)過程中的附加值卻低于25%。不出口成品鞋，出口鞋類零部件，再在巴西國內(nèi)完成最后的生產(chǎn)，這些大量進(jìn)口的中國鞋件抵消了原先對中國鞋實(shí)施反傾銷的效果，因而巴西此次要加大限制力度，對中國鞋企每雙收稅182%。

　　這一新限制，對出口巴西的中國鞋企帶來了哪些影響?從福建省莆田市運(yùn)動鞋出口企業(yè)的情況來看，不是很樂觀，直接阻礙了莆田市運(yùn)動鞋出口尤其是足球鞋半成品的出口。

　　據(jù)悉，莆田市是對巴西出口鞋類產(chǎn)品的重要產(chǎn)地，2010年巴西對從我國進(jìn)口的成品鞋征收反傾銷稅后，就給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)出口帶來嚴(yán)重影響，部分企業(yè)特別是足球鞋生產(chǎn)企業(yè)化整為零，通過出口半成品或配件到巴西，再在巴西成型為成品，以此規(guī)避反傾銷。不過，這種做法也受到了巴西的注意，并針對此特別出臺了新限制措施。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年莆田市僅出口巴西鞋類產(chǎn)品就達(dá)74批、122.6萬美元，不包括鞋類半成品或配件。據(jù)莆田市檢驗(yàn)檢疫局相關(guān)人士介紹，此次巴西再次實(shí)施反傾銷，已導(dǎo)致目前莆田當(dāng)?shù)匾延胁糠制髽I(yè)暫停生產(chǎn)出口巴西鞋類半成品訂單，后續(xù)訂單流失則目前還難以估計(jì)，而巴西反傾銷可能波及南美其他國家。

　　不過值得慶幸的是，與莆田不同，作為鞋類出口重鎮(zhèn)的溫州似乎所受影響并不大。溫州市鞋革協(xié)會執(zhí)行會長謝榕芳表示，溫州出口到巴西的鞋類量很少，占比不到1%，出口量在數(shù)千萬美金左右，影響不大。她預(yù)計(jì)，在巴西進(jìn)一步加強(qiáng)對進(jìn)口中國鞋類限制后，這僅有的幾家溫州鞋類企業(yè)很可能會就此放棄巴西市場。

　　溫州一家貿(mào)易公司相關(guān)負(fù)責(zé)人也稱，公司準(zhǔn)備逐步減少巴西市場份額，轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他新興市場。事實(shí)上，大多數(shù)浙江鞋企業(yè)早已放棄了巴西這個市場。杭州海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1月至5月，浙江皮鞋類產(chǎn)品對巴西的出口為零。全國鞋類產(chǎn)品專業(yè)組成員、溫州檢驗(yàn)檢疫局輕紡處處長宋益國稱，導(dǎo)致浙江皮鞋對巴出口為零的原因主要有兩方面，其中最重要的便是不斷升級的反傾銷調(diào)查。

　　下一步，人們關(guān)心的可能是如何規(guī)避這些曾出不窮的制裁，有沒有有效的解決方法?對此，商務(wù)部有關(guān)人士指出，一旦被認(rèn)定是規(guī)避行為，企業(yè)借第三國出口產(chǎn)品至目標(biāo)國時將按此前認(rèn)定的反傾銷稅率繳納懲罰性關(guān)稅。不過也不是沒有辦法，中國鞋企直接到巴西國內(nèi)建廠是繞開其限制的好方法，如果中國要把鞋的零部件轉(zhuǎn)移至巴西工廠組裝，那么只需把中國零部件的價值控制在一定比例內(nèi)就能合理規(guī)避。