“中國(guó)制造”外貿(mào)環(huán)境仍充滿(mǎn)險(xiǎn)情

　　飽受歐盟反傾銷(xiāo)制裁之苦的中國(guó)制鞋企業(yè),最近迎來(lái)了勝訴的曙光。10月28日,世界貿(mào)易組織發(fā)布專(zhuān)家組報(bào)告,認(rèn)定歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)皮鞋征收反傾銷(xiāo)稅的做法違反世貿(mào)組織規(guī)則。

　　長(zhǎng)期遭遇不公平待遇

　　性?xún)r(jià)比較好的中國(guó)鞋早就成為歐盟有些國(guó)家,特別是意大利、西班牙等制鞋大國(guó)的“眼中釘”。2005年7月,歐盟開(kāi)始對(duì)中國(guó)產(chǎn)皮鞋進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查,2006年10月5日裁決對(duì)中國(guó)產(chǎn)皮鞋征收16.5%的反傾銷(xiāo)稅,期限2年。

　　當(dāng)時(shí),受到反傾銷(xiāo)影響的中國(guó)企業(yè)多達(dá)1000多家。到2008年10月,歐盟在反傾銷(xiāo)措施期滿(mǎn)之際,又發(fā)起期終復(fù)審,并于2009年12月22日決定將反傾銷(xiāo)措施延長(zhǎng)15個(gè)月。

　　中國(guó)企業(yè)多次與歐盟交涉,在無(wú)果的情況下,于2010年2月將歐盟告上世貿(mào)組織。世貿(mào)組織5月設(shè)立專(zhuān)家組展開(kāi)調(diào)查,經(jīng)調(diào)查認(rèn)為,歐盟的《反傾銷(xiāo)基本條例》相關(guān)規(guī)定違反了國(guó)際貿(mào)易規(guī)則,而歐盟反傾銷(xiāo)機(jī)關(guān)在調(diào)查中使用的條款更是錯(cuò)誤的。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示,中方歡迎專(zhuān)家組做出上述裁決。中方敦促歐方尊重世貿(mào)組織裁決,盡快取消與世貿(mào)組織規(guī)則不符的立法和歧視性做法,公平對(duì)待中國(guó)出口企業(yè),維護(hù)中歐正常貿(mào)易活動(dòng)。

　　商務(wù)部研究院副研究員梅新育認(rèn)為,這標(biāo)志著中國(guó)在加入世貿(mào)組織10年后,開(kāi)始能夠通過(guò)世貿(mào)組織的渠道來(lái)糾正其他主要貿(mào)易伙伴對(duì)中國(guó)不合理的貿(mào)易規(guī)則,這是一個(gè)非常重大的進(jìn)步。

　　中國(guó)在歐洲話(huà)語(yǔ)權(quán)增加了

　　此番勝利背后是中國(guó)鞋企4年多的辛酸和巨大損失。來(lái)自中國(guó)皮革工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示,此前的反傾銷(xiāo)稅導(dǎo)致中國(guó)輸歐皮面鞋產(chǎn)量降低20%。由于向歐盟出口減少約4000萬(wàn)雙鞋,造成中國(guó)約2萬(wàn)名工人失業(yè)。“歐盟對(duì)華皮鞋產(chǎn)品反傾銷(xiāo)應(yīng)對(duì)聯(lián)盟”發(fā)起人、廣州創(chuàng)信鞋業(yè)董事長(zhǎng)吳振昌表示,今年4月該案件結(jié)案后,耐克等客戶(hù)開(kāi)始向企業(yè)增加歐盟市場(chǎng)的訂單。

　　對(duì)于勝訴的原因,對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院副院長(zhǎng)蔣先玲對(duì)本報(bào)記者說(shuō),這得益于國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩方面。從國(guó)內(nèi)看,是制鞋企業(yè)聯(lián)盟起了作用,也說(shuō)明中國(guó)在歐洲的話(huà)語(yǔ)權(quán)增加了。從國(guó)際看,是歐洲人在經(jīng)過(guò)歐債危機(jī)后,開(kāi)始意識(shí)到自己過(guò)去一味利用價(jià)格管制排擠其他國(guó)家的發(fā)展模式是有問(wèn)題的。他們通過(guò)這兩年,特別是2008年金融危機(jī)以來(lái),看到中國(guó)承擔(dān)了一個(gè)大國(guó)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任,看到了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革取得的成效,同時(shí)也看到了中國(guó)幫助他們渡過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要性,所以,他們開(kāi)始考慮中國(guó)人的情感。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心常務(wù)秘書(shū)長(zhǎng)王煒瀚在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)指出,專(zhuān)家組裁定中國(guó)勝訴的依據(jù)是歐盟適用的《反傾銷(xiāo)基本條例》第9(5)條違反了世貿(mào)組織有關(guān)反傾銷(xiāo)調(diào)查應(yīng)針對(duì)每個(gè)出口商單獨(dú)計(jì)算稅率的基本規(guī)則。這樣,針對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”出口商適用“單一稅率待遇”的做法至少在事實(shí)上演變成為了針對(duì)特定國(guó)家進(jìn)行報(bào)復(fù)性懲罰的方式。由于中國(guó)的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”,歐盟針對(duì)中國(guó)的此類(lèi)做法已經(jīng)不是首次,導(dǎo)致了中國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期遭受不公正待遇。

　　外部環(huán)境依然不樂(lè)觀(guān)

　　業(yè)內(nèi)人士指出,不能對(duì)暫時(shí)的勝利盲目樂(lè)觀(guān),目前中國(guó)還沒(méi)有取得歐盟認(rèn)可的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”,未來(lái)“中國(guó)制造”的外部貿(mào)易環(huán)境仍然充滿(mǎn)險(xiǎn)情。中國(guó)皮革協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、奧康鞋業(yè)董事長(zhǎng)王振滔告誡鞋業(yè)同行,反傾銷(xiāo)稅的取消對(duì)中國(guó)出口企業(yè)是一種“減負(fù)”,但不應(yīng)該盲目樂(lè)觀(guān),要著眼于中國(guó)鞋業(yè)的未來(lái)。要自立自強(qiáng),提高產(chǎn)品研發(fā)和品牌附加值,開(kāi)辟多元市場(chǎng)。{page_break}

　　如何預(yù)防今后可能發(fā)生的反傾銷(xiāo)制裁?王煒瀚認(rèn)為,中國(guó)鞋企的訴求獲得WTO機(jī)構(gòu)的支持更提示企業(yè),要積極利用、善于利用WTO規(guī)則維護(hù)自己的合法權(quán)益。中國(guó)政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)推動(dòng)中國(guó)盡早獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”,以減輕中國(guó)企業(yè)在海外市場(chǎng)遭遇的困境。

　　蔣先玲建議,宏觀(guān)上,國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步加大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革力度,深化經(jīng)濟(jì)體制改革;企業(yè)要擺脫價(jià)格戰(zhàn)這一下下策,要提升產(chǎn)品附加值,提高技術(shù)含量,走品牌化戰(zhàn)略的道路。微觀(guān)方面,企業(yè)要加強(qiáng)聯(lián)盟,行業(yè)協(xié)會(huì)要團(tuán)結(jié)。