2010中美博弈戰場轉移到貿易

　　劍拔弩張的全球貿易。

　　雖然在匯率問題上美國財政部選擇了暫緩對中國直接施壓，但是作為匯率的替代工具，對貿易的責難卻多了起來。“匯率戰僅僅是國際摩擦的前端，匯率之爭只是借口，發動貿易戰才是本質。”專家的觀點似乎正在得到印證。

　　來自商務部的最新統計數據顯示，僅2010年10月1日至15日半個月的時間，美國商務部對華貿易救濟和相關案件多達24起，其中12日至15日四天內就多達9起。從新發起的貿易救濟來看，本報記者初步統計，9月至今，美國已經對中國啟動了7項337調查，一項301調查，涉及太陽能燈、液晶顯示器、打印機墨盒等多項產品。

　　近期美國對華的貿易救濟正呈現出一些新的動向。一是逐漸集中于高附加值品和新興產業;二是與以往的“雙反”手段不同，美國近期更多使用337調查、301調查等手段;三是近期美國政府各部門在對華發起貿易責難層面高度協調一致。

　　以15日美國對中國清潔能源領域啟動301調查一案為例，據業內知情人士透露，這個案子除了美國鋼鐵工人工會提出申請外，美國勞聯和產聯等工會組織也予以支持，美國政府各部門協調一致，內部有一攬子方案。

　　而就在美國貿易代表辦公室宣布對華清潔能源啟動301調查之后不久，美國經濟政策研究所就發布了一系列數據，用以證明中國清潔能源補貼導致對華貿易逆差激增，并稱清潔能源領域可以為美國提供大量高薪職業，該行業在全球化和對華貿易逆差增加的背景下受到很大打擊。

　　“事實上，美國在1997年之后就沒有再使用過301條款，即使有企業提出申請也沒有立案。”對外經貿大學中國WTO研究院副院長屠新泉對《經濟參考報》記者表示，美國之所以把多年不用的條款再拿出來用，目的很明顯，就是為了表明一種姿態??美國政府關心企業狀況，積極響應協會要求。

　　“這同時也是從貿易層面對中國加大施壓力度的一種信號。由此可以判斷，中美貿易關系處于更加緊張的局勢中。”屠新泉說。

　　“301調查與‘雙反’不同，‘雙反’針對的是某些企業、某個產品，而301則是一掃一大片，實則就是政府間的博弈和周旋。”中國機電產品進出口商會法律服務中心負責人對《經濟參考報》記者表示。

　　“這次貿易問題和匯率是一回事，都是為了實現奧巴馬政府承諾的5年出口翻番戰略。美國的邏輯就是出口拉動經濟增長、增加就業，進而獲得經濟的重新繁榮。”中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，中美博弈加深，目前是一個綜合力量全面控制的較量局面，美國希望達到重振美國經濟繁榮和國際領導地位的目的。

　　“匯率”和“貿易保護”是美國輪番使用的兩大“武器”，之所以近日開始倒向貿易保護，與匯率戰的效果達不到提振出口的目標密切相關。美國失業率仍然保持在9.6%的高位，經濟復蘇步履蹣跚，這兩大問題緊緊抓住美國公眾焦點，也成為美國政客為了獲取選票必須要做出解答的兩個難題。

　　匯率戰和貿易戰的陰影不期而至，使得世貿組織也不得不開始關注有關貨幣政策。世界貿易組織總干事18日指出，越來越擔心匯率爭端會威脅全球貿易。“目前這是一個風險，但是這個風險對于貿易來講就很危險。”拉米說。而世貿組織之前一直認為貨幣問題是貨幣基金組織的任務，很少主動談論匯率。

　　社科院世界經濟與政治研究所國際金融研究室副主任張明表示，發達國家試圖通過定量寬松政策推動本幣貶值來改善凈出口，但新興市場國家央行卻通過干預外匯市場來抑制本幣對發達國家貨幣的升值。在發達國家不能通過本幣貶值來改善凈出口的情況下，必然會采取更加簡單粗暴的方法，即對來自新興市場國家的進口商品實施反傾銷、反補貼、征收懲罰性關稅等貿易保護措施。

　　“如果發達國家貿然采取貿易保護主義，新興市場國家也可能采取‘以牙還牙’的反制措施。匯率戰因此演變成為貿易戰。”張明說。

　　11月中期選舉的臨近，為中美經貿關系前景蒙上了陰影。陳鳳英說，美國推行的均衡增長理論在二十國峰會上會有更大空間，美國很有可能會在月底要求更多的國家合作施壓中國，中美經貿關系已經到了關鍵期。

　　歐美同學會留學分會理事程永如對《經濟參考報》記者表示，規則博弈、制度競爭、公共選擇、匯率之辯，是今年乃至未來貿易摩擦的主要特征，其中的公共選擇正是代表了西方代議制政府和選舉政治的需要。中美貿易摩擦將長期存在，并伴隨產業發展、價值鏈攀升向縱深方向發展。在政黨政治、國際關系、戰略利益、政府角色與國情、發展階段與理念差異、相互市場準入訴求變化等諸多因素的作用下，時而激化、時而緩和，我們對此要有長期、充分、艱苦的心理準備。