零關(guān)稅沖擊受保護(hù)領(lǐng)域 中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)求新模式

　　2010年8月25日，在第一屆中國(guó)–東盟行業(yè)合作會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部國(guó)際司副司長(zhǎng)孫元江表示，中國(guó)和東盟正力圖在這些競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)內(nèi)發(fā)掘互補(bǔ)因素，打造新的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　孫元江表示，中國(guó)和東盟貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)，但是在一些領(lǐng)域，如紡織業(yè)，此前是有一定競(jìng)爭(zhēng)性的。中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)進(jìn)入“零關(guān)稅”時(shí)代之前，雙方都擔(dān)心在這些領(lǐng)域的白熱化競(jìng)爭(zhēng)，不過(guò)目前看來(lái)，雙方正逐漸形成新的產(chǎn)業(yè)鏈合作模式。

　　中國(guó)-東盟商務(wù)理事會(huì)中方常務(wù)秘書長(zhǎng)許寧寧在發(fā)布會(huì)上表示：“通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈整合，將提高中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)區(qū)域產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。”

　　據(jù)介紹，今年1至7月，中國(guó)-東盟雙邊貿(mào)易額1610億美元，比上年同期增長(zhǎng)了50%，高于我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)幅度9個(gè)百分點(diǎn)。其中中國(guó)對(duì)東盟進(jìn)口800余億美元，出口700余億美元，有小幅的貿(mào)易逆差。雙方投資增長(zhǎng)幅度也較大。其中今年上半年中國(guó)向東盟投資增量為12億美元，較上一年增長(zhǎng)126%，而同期我國(guó)對(duì)美投資增量為6億美元，中國(guó)對(duì)東盟的投資額超過(guò)了對(duì)美投資額的一倍。

　　“中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的減關(guān)稅政策對(duì)中國(guó)企業(yè)實(shí)惠很大，據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，去年一年中國(guó)企業(yè)由于關(guān)稅下降而節(jié) 約的進(jìn)口成本約61億人民幣。”孫元江說(shuō)。

　　但是孫元江也指出，自貿(mào)區(qū)降稅是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，目前中國(guó)企業(yè)對(duì)自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策的使用率并不是很高。許寧寧也表示，很多企業(yè)甚至還不知道中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的存在，或者只知道零關(guān)稅政策，卻不知道自貿(mào)區(qū)相互開放投資市場(chǎng)和服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的政策。

　　社科院國(guó)際研究學(xué)部主任張?zhí)N嶺領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)小組曾進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，只有10%的企業(yè)利用了自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策來(lái)降低成本，擴(kuò)大出口。

　　現(xiàn)在，想走進(jìn)東盟投資的中國(guó)企業(yè)越來(lái)越多，中國(guó)–東盟自貿(mào)區(qū)也出現(xiàn)了一些新情況、新變化。過(guò)去，中國(guó)和東盟市場(chǎng)被關(guān)稅切割開來(lái)，如今，東盟對(duì)中國(guó)約91.5%的產(chǎn)品達(dá)到零關(guān)稅，中國(guó)對(duì)東盟約90%的產(chǎn)品為零關(guān)稅。許寧寧表示，但貿(mào)易自由化并不等于雙方的合作就沒有障礙了，零關(guān)稅意味著過(guò)去靠關(guān)稅保護(hù)的產(chǎn)業(yè)將受到?jīng)_擊。

　　許寧寧進(jìn)一步指出，中國(guó)企業(yè)投資東盟就仍面臨一些障礙。東盟10個(gè)成員國(guó)情況不一，政治經(jīng)濟(jì)體制、資源稟賦、市場(chǎng)成熟度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等都不一樣，中國(guó)企業(yè)進(jìn)行投資時(shí)遇到的障礙也各不相同。總結(jié)來(lái)說(shuō)，東盟四個(gè)新成員國(guó)有政策不夠透明、甚至政策多變的問(wèn)題，相關(guān)部門辦事效率不高、投資環(huán)境有待提高。