棉花體制改革的春風吹遍了大江南北

　　忽然一夜春風來，千樹萬樹梨花開。棉花體制改革的春風吹遍了大江南北，長城內外，400型棉花加工企業如雨后春筍般的在各主產棉區破土而出，2008年的儀器化檢驗統計表顯示，全國1210 個400型棉花加工企業共加工4269132 噸大包棉花，占全國棉花總產量的56%。普及速度之快，出乎意料。

　　400型棉花加工企業能夠如此迅速的成長壯大，占領市場，與400型棉花加工企業的質量優勢密不可分。可以說，質量有保證是用棉企業對大包棉的一致評價。400型棉花加工企業加工的棉花之所以質量有保證，除了加工設備和工藝流程先進外，更重要的是有關職能部門對400型棉花加工企業全方位的服務和管理。就拿2009棉花年度來說，由于我國和世界主要產棉國均不同程度的遭受低溫和棉花種植面積萎縮的影響，棉花單產和總產下降，據估計，我國減產100多萬噸，全世界減產300多萬噸，，再加上世界經濟復蘇，紡織形勢好轉，棉花供不應求，價格一路上漲。蘿卜快了不洗泥，受供求關系的影響，棉花流通領域里以次充好、摻雜摻假、重量虧損等現象妖霧重來，2009年我省僅在棉花公證檢驗監督抽驗工作中就發現4批摻雜摻假棉花，但沒有一批是大包棉。河南省2008年入儲的大包棉，出庫后沒有一批出現質量和虧重問題。紡織企業普遍反映今年200型的小包棉花回潮高，雜質大，公定重量虧損多。很多棉紡企業都定下制度，只準采購大包棉花。市場上同等級的大包棉花也比小包棉花價格高100到200元，以儀器化公證檢驗證書的檢驗結果結算成了用棉企業的奢望。由此可見，大包棉的質量已得到市場的認可。

　　大包棉質量為何相對穩定，與小包棉相比：一是加工設備和加工工藝先進;二是大包棉企業為了保持自己企業的信譽，自律意識增強;三是強有力的監督管理和儀器化公證檢驗，特別是強有力的監督管理和儀器化公證檢驗起著決定性的作用。200型棉花加工企業很多是無證加工，就是有證也即將到了退出市場的時候，為了謀取最大的利潤，不惜鋌而走險，摻雜摻假、以次充好、以少充多甚至以暴力抗法來抵制監督管理，吊銷加工資格對他們已經沒有多大威懾力。

　　2010年3月，筆者對某地的12家200型棉花加工企業進行暗訪，竟有10家不同程度地存在摻雜摻假和以次充好的現象。凡是摻雜摻假以次充好的棉花，都是不簽購銷合同，一手錢一手貨(即購買者自己帶錢先付款后提貨)，等發現有質量問題時，也很難索賠。而400型棉花加工企業加工的棉花包包進行儀器化公證檢驗，條碼信息完整全面，專業纖檢機構現場監督和實驗室檢驗有機的結合，經營者沒有機會也不敢摻雜摻假和以次充好。如果一旦發現個別400型棉花加工企業有摻雜摻假以次充好的現象，嚴厲的制裁處罰措施是經營者承受不起的，一旦吊銷加工資格或取消經營資格，幾百萬的投資將付諸東流，這是400型棉花加工企業面對摻雜摻假、以次充好的暴利而望而卻步的主要原因。正因為有此利劍高懸，才使五年來大包棉的質量一直保持相對穩定。大包棉的回潮率和稱重都是在線測量稱重，有效地避免了人為因素，所以，大包棉的虧重現象也遠小于200型的小包棉。

　　沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春。隨著棉花質檢體制改革的逐步完善和到位，我國的棉花質量將上到一個新的臺階，與世界棉花質量同步。從2010棉花年度開始，所有的期貨交割棉，電子撮合交易棉交割，全部用大包棉進行交割，儲備棉也只收儲大包棉，這使得大包棉的市場更加廣闊。

　　下面，就有關職能部門完善對400型棉花加工企業的服務支持和監督管理提出以下建議：

　　1.為了支持400型棉花加工企業的發展壯大，政府發放棉花生產補貼應該結合儀器化公檢數據，這樣可以有效地防止虛報棉花種植面積，套取國家棉花補貼款的問題。進口棉花配額的發放應結合紡織企業使用大包棉花的數量。這樣也可以有效地防止倒賣棉花進口配額。農發行的貸款以上年度的儀器化檢驗數量為基礎進行上下浮動，沒有參加儀器化檢驗的不予貸款。這樣做既有利于貸款資金安全，也有益于政府對棉花加工企業的監督管理。

　　2.儀器化檢驗樣品去除合理的檢測損耗外盡量退還企業，減少企業運作成本。如果一個加工4000噸棉花的企業，送檢樣品就有2噸多，這是一個不小的成本。我們河南省專業纖檢機構一直這樣做，很受企業歡迎，基本沒有漏檢現象。

　　3.加強對400型棉花加工企業的現場監督和技術指導，確保棉花加工質量的提高，提高棉花檢驗樣品的代表性和回潮率、重量檢測的準確性。

　　4.針對上報檢驗數據中與同地區相比，感官檢驗品級與馬克隆值、色特征、斷裂比強度差異較大的批次(在一定的地區、一定時期棉花，其棉花品級與馬克隆值、色特征、斷裂比強度的關系雖然不是絕對的正相關，但還是有對應規律的)，上級纖檢機構及時派出專家到承檢機構檢查整批棉花感官檢驗結果是否正確。以保證感官檢驗結果的正確無誤。