紡織出口退稅政策穩(wěn)定相當重要

　　近日有消息稱，國家計劃調(diào)整“兩高一資”(高能耗、高污染和資源性)產(chǎn)品的出口退稅率，對于能耗大、污染重的行業(yè)，如鋼鐵、冶金和資源性產(chǎn)業(yè)實行出口限制，導火索則是4月份鋼材出口量激增。此次出口退稅的調(diào)整雖未涉及紡織服裝行業(yè)，但也多少牽動了企業(yè)敏感的神經(jīng)。

　　就在今年“春交會”上，紡織等出口企業(yè)曾表示，他們最關(guān)注“兩率”的穩(wěn)定性，其中除了人民幣匯率外，另一個即是出口退稅率。有分析人士認為，今年我國出口雖然復蘇較快，但前景仍然不穩(wěn)定。商務部有關(guān)人士也在公開場合表示，今年將保持出口政策的穩(wěn)定性。

　　我們不妨回顧一下紡織服裝出口退稅政策近一兩年經(jīng)歷的幾次調(diào)整。在較早感受到全球金融危機的劇烈沖擊情況下，國家為保持紡織工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，在2008年8月至2009年4月間先后4次上調(diào)了紡織服裝產(chǎn)品的出口退稅率，使之從11%逐步提高到13%、14%、15%和16%。

　　其中，2009年2月4日，國務院常務會議審議并原則通過《紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》。會議明確了加快振興紡織工業(yè)，以自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、淘汰落后、優(yōu)化布局為重點，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，加大財稅金融支持的一系列方針政策。此次會議決定，將紡織服裝出口退稅率再增加一個百分點，即由14%提高至15%。此舉對進一步加大對中小紡織企業(yè)的扶持力度，減輕企業(yè)負擔，應對國際金融危機起到了至關(guān)重要的作用。同年4月1日，國家財政部、國家稅務總局再度上調(diào)紡織、輕工等行業(yè)的出口退稅率。其中，紡織品、服裝的出口退稅率上調(diào)至16%，但尚未達到17%的歷史最高點。

　　不可否認，出口對我國經(jīng)濟增長的拉動作用仍然不可或缺。紡織服裝作為國家出口創(chuàng)匯大戶，承擔著保增長、促內(nèi)銷、助穩(wěn)定的重要責任。不僅如此，從企業(yè)角度分析，大批出口型企業(yè)不可能在短期內(nèi)轉(zhuǎn)向內(nèi)銷市場。出口企業(yè)倒閉將直接導致大量工人失業(yè)，畢竟紡織服裝行業(yè)承載的吸納大量勞動力的職能至少在未來5~10年內(nèi)恐怕是不可替代的。因此，國家?guī)状紊险{(diào)出口退稅率的著眼點和其重要性不言而喻。

　　事實上，提高出口退稅率的政策實施以來在一定程度上收到了預期的效果。從自2009年11月份紡織品出口結(jié)束負增長后，今年前4個月紡織品出口凈值穩(wěn)步持續(xù)上升。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年前兩個月我國紡織品累計出口額達101.59億美元，超過2008年的同期水平(94.63億美元)，扣除產(chǎn)品價格等因素的影響，紡織品出口量已經(jīng)恢復到2008年的水平。

　　然而值得注意的是，雖然目前已進入后危機時代，全球經(jīng)濟正在復蘇，但是紡織服裝行業(yè)距全面復蘇仍有較大差距，企業(yè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。當前，穩(wěn)定出口退稅政策對于紡織行業(yè)相當重要。只有確保紡織品服裝出口持續(xù)向好發(fā)展，才能維持紡織行業(yè)得來不易的穩(wěn)定、健康發(fā)展的局面。