“棉花專(zhuān)題”將決定世貿(mào)組織多哈回合的成敗

　　世界貿(mào)易組織(WTO)總干事帕斯卡爾拉米說(shuō)，“棉花檔案”已成為苦苦掙扎的多哈回合貿(mào)易談判發(fā)展層面的一個(gè)試金石。

　　6月7日在棉花協(xié)商機(jī)制會(huì)議之前發(fā)送給貿(mào)易特使的一封郵件上，拉米鼓勵(lì)各國(guó)特使努力使多哈回合獲得圓滿成功。

　　“棉花檔案”指的是富國(guó)提供的扭曲貿(mào)易棉花補(bǔ)貼，特別是美國(guó)，這些棉花補(bǔ)貼給西非棉花生產(chǎn)國(guó)家的棉花貿(mào)易造成浩劫，如貝寧，布基納法索，馬里和乍得，即所謂的棉花四國(guó)或者C-4。

　　棉花檔案還包括為這些國(guó)家的貧困棉農(nóng)提供的開(kāi)發(fā)性援助。

　　6月7日舉行的閉門(mén)會(huì)議明顯給一些國(guó)家傳達(dá)了這樣的信息，即棉花開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼問(wèn)題正在加緊進(jìn)行，但非洲國(guó)家依然堅(jiān)持，一定要為困擾棉花貿(mào)易的問(wèn)題找出解決方案。

　　雖然非洲國(guó)家在2003年WTO坎昆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上提出的棉花問(wèn)題已被列入多哈議程優(yōu)先地位，但隨后卻幾乎從多哈談判的雷達(dá)屏幕上消失，只有一些關(guān)于棉花的發(fā)展援助問(wèn)題取得某些進(jìn)展。

　　2004年7月世貿(mào)組織框架協(xié)議和2005年香港世貿(mào)組織成員部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議宣言命令成員國(guó)家，“在農(nóng)業(yè)談判中，關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)內(nèi)支持以及出口競(jìng)爭(zhēng)三個(gè)支柱領(lǐng)域的所有貿(mào)易扭曲政策，要大膽積極地，快速地和具體地解決棉花貿(mào)易問(wèn)題。”

　　命令要求發(fā)達(dá)國(guó)家在2006年消除一切形式的出口補(bǔ)貼;為最不發(fā)達(dá)國(guó)家(LDCs)的棉花出口提供免稅和免配額準(zhǔn)入，并同意大幅度削減他們的貿(mào)易扭曲國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼。

　　“直到今天，我們?nèi)匀贿h(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到設(shè)定的目標(biāo)。目前的談判進(jìn)度讓人們對(duì)即將結(jié)束的多哈回合感到悲觀，”布基納法索的貿(mào)易部長(zhǎng)Leonce Kone 在6月7日的會(huì)議上對(duì)其他世貿(mào)組織成員說(shuō)。

　　私下里，熟悉多哈農(nóng)業(yè)談判的談判代表說(shuō)，與其他問(wèn)題相比，棉花問(wèn)題已經(jīng)推到了次要地位。

　　非洲國(guó)家意識(shí)到，只要美國(guó)堅(jiān)持其頑固的立場(chǎng)，棉花難題就不會(huì)找到解決方案，美國(guó)的頑固立場(chǎng)得到強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)棉花種植游說(shuō)組織的支持。

　　但是，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)總干事素帕猜博士支持非洲棉花四國(guó)，他說(shuō)：“對(duì)于最不發(fā)達(dá)的非洲國(guó)家來(lái)說(shuō)，棉花是最重要的問(wèn)題。非洲國(guó)家要求多哈回合談判早日就棉花問(wèn)題達(dá)成協(xié)議是合理的，因?yàn)槊藁▎?wèn)題是一個(gè)民生問(wèn)題。”