退休時(shí)一次性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金可否訴訟解決？

　　近年來(lái)，隨著執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃生育政策的勞動(dòng)者陸續(xù)達(dá)到退休年齡，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金爭(zhēng)議呈群體性趨勢(shì)逐年增加。該類(lèi)案件能否通過(guò)訴訟解決，直接關(guān)系到計(jì)劃生育政策的施行和勞動(dòng)者及退休職工的切身利益，也關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　事件：

　　退休職工主張一次性

　　計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金起爭(zhēng)議

　　某安裝公司多名職工退休后陸續(xù)主張一次性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金(河北省規(guī)定不低于3000元)，單位一直以效益不好、不是強(qiáng)制履行義務(wù)為由拒絕。職工遂向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，仲裁委以不屬于受案范圍為由裁定不予受理。職工又向法院提起民事訴訟。經(jīng)審理，法院支持了職工訴求，判令安裝公司15日內(nèi)支付每名職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)3000元。

　　說(shuō)法：

　　法律并未規(guī)定計(jì)劃生育

　　獎(jiǎng)勵(lì)金糾紛不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議

　　將計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金糾紛確定為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理并實(shí)體判決，既有充足的法律依據(jù)，又有利于維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

　　我國(guó)《人口與計(jì)劃生育法》第二十七條、《河北省人口與計(jì)劃生育條例》第三十條明確規(guī)定計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金是單位應(yīng)當(dāng)支付的法定義務(wù)，具有強(qiáng)制性，不以單位經(jīng)濟(jì)效益作為可以不予履行的例外。

　　從性質(zhì)上看，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金屬于勞動(dòng)者福利待遇。其法律基礎(chǔ)是勞動(dòng)者與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系，故其根本性質(zhì)屬于勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中享受的福利待遇，符合《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二條的適用范圍。

　　我國(guó)法律法規(guī)、地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章均未規(guī)定計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金糾紛不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議。《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(二)》第七條也對(duì)六種糾紛不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議作出了明確規(guī)定，其中并沒(méi)有規(guī)定計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金糾紛不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議。

　　如果將計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)排除在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理范圍之外，職工將無(wú)法以計(jì)生部門(mén)為被告提起民事訴訟和行政訴訟，也無(wú)法以用人單位為被告提起民事訴訟，面臨多種維權(quán)困境。

　　同時(shí)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件有仲裁時(shí)效限制，超過(guò)時(shí)效的退休職工將不能實(shí)現(xiàn)勝訴權(quán)。且計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金不屬于工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，無(wú)需支付額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，因此將計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金糾紛作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理并判決，也不會(huì)額外增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　相關(guān)鏈接：

　　作為獨(dú)生子女的母親，劉某退休時(shí)，所在企業(yè)未支付其一次性養(yǎng)老補(bǔ)助，近日，法院作出判決，依法為其討回了公道。劉某系濟(jì)南某公司職工，劉某的獨(dú)生兒子于1974年11月出生。當(dāng)時(shí)，濟(jì)南市歷下區(qū)革命委員會(huì)為劉某頒發(fā)了獨(dú)生子女優(yōu)待證。2007年7月，劉某在該公司辦理了退休手續(xù)。2012年9月17日，劉某向濟(jì)南市歷城區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申訴，要求該公司支付2007年7月退休時(shí)，單位應(yīng)支付的獨(dú)生子女一次性養(yǎng)老補(bǔ)助5709.6元。仲裁委受理后，認(rèn)為劉某的請(qǐng)求不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議受理范圍，決定不予受理，劉某于是向歷城區(qū)法院起訴。庭審中，劉某主張每年都會(huì)去該公司追要獨(dú)生子女養(yǎng)老補(bǔ)助，但一直未果。

　　法院認(rèn)為，企業(yè)退休人員的合法民事權(quán)益受法律保護(hù)。劉某原系該公司職工，其退休前在該公司履行了勞動(dòng)義務(wù)，該公司應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)支付劉某應(yīng)享受的相關(guān)待遇。《山東省人口與計(jì)劃生育條例》明確規(guī)定，獨(dú)生子女父母為企業(yè)職工的，退休時(shí)由所在單位按照設(shè)區(qū)的市上一年度職工年平均工資的30%發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。人口計(jì)劃生育政策是我國(guó)的基本國(guó)策，落實(shí)上述補(bǔ)助，對(duì)于解除企業(yè)退休職工后顧之憂，保持社會(huì)穩(wěn)定，健全計(jì)劃生育利益向?qū)C(jī)制，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展有重要意義，該公司理應(yīng)積極遵照?qǐng)?zhí)行。劉某于2007年7月退休，該公司應(yīng)按濟(jì)南市2006年度職工年平均工資19032元的30%支付其獨(dú)生子女養(yǎng)老補(bǔ)助5709.6元。據(jù)此，法院判決：該公司限期支付劉某一次性養(yǎng)老補(bǔ)助5709.6元。

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