勞動(dòng)糾紛化解面臨諸多新挑戰(zhàn) 必須要破局

　　近日,新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市政協(xié)常委、委員及專家學(xué)者,針對(duì)烏市貫徹執(zhí)行勞動(dòng)合同法及對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響開展專題調(diào)研。

　　“自2008年1月1日勞動(dòng)合同法實(shí)施后,勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量呈井噴狀態(tài),雖2013年、2014年有所緩和,但從今年受理的案件情況看,依然‘看漲’。”烏市人力資源和社會(huì)保障局副調(diào)研員王春勇在接受采訪時(shí)表示。

　　與此同時(shí),烏市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)王漢勝表示:“2013年烏市兩級(jí)法院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案比2012年增長(zhǎng)了一倍多,今年從1月到10月已受理3135件,數(shù)量居高不下,已成為法院增長(zhǎng)速度快、涉及范圍廣、影響程度深、社會(huì)關(guān)注多的案件類型之一?！?/p>

　　在政協(xié)烏市第十二屆委員會(huì)副主席馬伊磊看來(lái),構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,探索新形勢(shì)下維護(hù)職工合法權(quán)益的新思路和新舉措,已十分必要和緊迫。

　　在調(diào)研過程中,相關(guān)部門反復(fù)提及了一個(gè)詞匯——“群體訴訟”。在烏市兩級(jí)法院審理群體勞動(dòng)爭(zhēng)議案中,常見發(fā)生的是用人單位改制、離退休職工與原用人單位之間福利待遇等糾紛。如新疆某建設(shè)公司與退休職工因報(bào)銷暖氣費(fèi)引發(fā)糾紛,某公司與職工因企業(yè)改制主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償引發(fā)糾紛等?！盃?zhēng)議人數(shù)較多,對(duì)抗性強(qiáng),辦理難度很大。”王漢勝坦言。

　　除此之外,因建筑業(yè)、住宿業(yè)及餐飲業(yè)仍對(duì)相關(guān)法律不重視不學(xué)習(xí),行業(yè)人員流動(dòng)頻繁,對(duì)簽訂勞動(dòng)合同有抵觸情緒,管理不規(guī)范;部分農(nóng)民工有打短工習(xí)慣,不愿簽訂合同,客觀造成勞動(dòng)保障執(zhí)法難度大,也成為勞動(dòng)爭(zhēng)議的“重災(zāi)區(qū)”之一。

　　烏市人力資源和社會(huì)保障局黨委副書記、局長(zhǎng)朱文智表示:“為規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員,在應(yīng)對(duì)處理群體性事件和突發(fā)性事件時(shí),烏市兩級(jí)勞動(dòng)部門開展勞動(dòng)用工備案制度,將衡量企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況指標(biāo)細(xì)化,實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。”

　　自2012年以來(lái),烏市兩級(jí)勞動(dòng)部門共責(zé)令用人單位與12.56萬(wàn)名勞動(dòng)者補(bǔ)簽勞動(dòng)合同,補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)2.79萬(wàn)人,為5.4萬(wàn)名農(nóng)民工追回拖欠工資6.27億元。

　　2008年1月1日,勞動(dòng)合同法在一片歡呼聲中開始實(shí)施。

　　王春勇在輔導(dǎo)調(diào)研組時(shí)坦言:“這部法律歷經(jīng)12年反復(fù)斟酌才見‘真容’,可以說(shuō)對(duì)勞動(dòng)法律制度建設(shè)具有里程碑意義。”

　　王春勇表示,勞動(dòng)合同法是以法律規(guī)范的形式倡導(dǎo)建立和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,再加上調(diào)解仲裁法、社會(huì)保險(xiǎn)法等一系列法律法規(guī)的出臺(tái),無(wú)論對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系的雙方當(dāng)事人還是處理爭(zhēng)議的仲裁機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān),都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

　　此法一出,一度被媒體稱之為“及時(shí)雨”“保護(hù)神”“維權(quán)利劍”,一個(gè)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的善法。

　　因此,在勞動(dòng)合同法實(shí)施后,烏市人力資源和社會(huì)保障局受理的各類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量曾一度井噴。2011年6月,烏市中級(jí)人民法院成立民事審判五庭,專門審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理的專業(yè)化。

　　王漢勝表示,2013年烏市兩級(jí)法院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案比2012年增長(zhǎng)了一倍多,今年從1月到10月已受理3135件,已成為法院增長(zhǎng)速度快、涉及范圍廣、影響程度深、社會(huì)關(guān)注多的案件類型之一。從案件涉及的行業(yè)看,勞動(dòng)爭(zhēng)議案件主要集中在建筑業(yè)、住宿、餐飲服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)。

　　“當(dāng)事人爭(zhēng)議內(nèi)容新型化、多樣化、復(fù)雜化也是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的一大特點(diǎn)。”王漢勝告訴記者,勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的類型幾乎涵蓋了勞動(dòng)關(guān)系的各個(gè)方面,除確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系外,一般無(wú)單一訴求。因勞動(dòng)者與用人單位勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間,涉及到社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納、工資發(fā)放、休息休假等,在勞動(dòng)關(guān)系接觸時(shí),又涉及到是否履行或是否支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等問題。因此,一起案件中勞動(dòng)者多是同時(shí)主張用人單位支付拖欠工資、加班費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等。