外貿“十三五”面臨重塑 是挑戰也是機遇

　　十八屆五中全會首次提出“發展更高層次的開放型經濟”，一方面體現了我國經濟結構和質量上的調整;另一方面體現了我國在參與全球經濟治理和公共產品供給方面更加積極主動的態度。

　　“十二五”期間，我國躍居世界第一貨物貿易大國，成為我國對外貿易發展道路上的里程碑。2011年~2015年，我國累積進出口總額超過20萬億美元，是“十一五”期間的1.7倍。

　　但是我國外貿增速連續3年未達既定目標。專家稱，2015年我國外貿增長速度也將在個位數區間。

　　面對“十二五”以來國內外環境的新變化，專家表示，“十三五”期間，將重塑外貿發展戰略，關注點從增長速度轉向市場份額和發展質量，推動我國對外貿易邁向中高端水平。

　　屠新泉認為，這是結構和質量上的優化，通過開放型經濟結構的調整，發展一個更高層次的開放型經濟。

　　“十八屆五中全會提出要完善法制化、國際化、便利化的營商環境，實際上點出了制約我國外貿發展的深層次問題。”肖新艷告訴本報記者，長期以來，國內市場對要素自由流動的限制、公平競爭和法治化國際化營商環境的欠缺等多個深層次問題不僅僅制約內貿發展，也會阻礙對全球優質資源和要素的吸納從而對外貿和外資領域也形成限制。這種制約會隨著我國經濟貿易規模的不斷擴大而逐步趨緊。

　　此外，“培育有全球影響力的先進制造基地和經濟區”這一提法，也是十八屆五中全會的新亮點。屠新泉告訴本報記者，“‘先進制度基地’可能是指自貿區，強調制度實驗，進一步與國際接軌。”

　　十八屆五中全會指出，堅持開放發展，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。

　　對外經濟貿易大學中國WTO研究院執行院長屠新泉在接受采訪時表示，“發展更高層次的開放型經濟”這種提法是從來沒有過的，說明我國更加積極主動的參與全球經濟治理。

　　屠新泉說，過去我國更多的是融入經濟體系，接受國際經濟規則。現在我們要參與規則的制定，參與國際經濟的變革，這是更高層次的表現。

　　“‘發展更高層次的開放型經濟’，體現了我國在參與全球經濟治理和公共產品供給方面更加積極主動的態度，也彰顯了我國在全球經濟治理中的大國責任擔當意識。通過提升制度性話語權，構建廣泛的利益共同體，實現更廣大范圍的互利共贏。”商務部研究院外貿所副研究員肖新艷也提出了相同觀點。

　　她還認為，十八屆五中全會強調了創新發展的重要性。在外貿領域的創新體現在戰略規劃、體制機制、開放模式、商業模式、貿易方式等方面，通過更積極更全面更主動的開放促進國內改革和經濟發展，增強創新驅動力。