2014年墨西哥對(duì)違反勞動(dòng)法的罰款翻倍

　　墨西哥勞動(dòng)法改革后，墨勞動(dòng)和社會(huì)保障部對(duì)企業(yè)的處罰數(shù)量與此前基本相同，但罰款數(shù)額翻倍。

　　2012年勞動(dòng)監(jiān)察局下達(dá)處罰9329個(gè)，罰款額2.49億比索(1美元約合14比索)，2014年處罰數(shù)量9537個(gè)，罰款10.9億比索。

　　勞動(dòng)法改革前，違法行為罰款為最低工資315倍，或2.28萬比索，改革后，違法行為罰款最多可達(dá)最低工資的5000倍，或35萬比索，同時(shí)乘以受損害人數(shù)數(shù)。

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　　第95號(hào)公約第1條規(guī)定：工資“系指不論名稱或計(jì)算方式如何，由一位雇主對(duì)一位受雇者，為其已完成和將要完成的工作或已提供或?qū)⒁峁┑姆?wù)，可以貨幣結(jié)算并由共同協(xié)議或國(guó)家法律或條例予以確定而憑書面或口頭雇用合同支付的報(bào)酬或收入。”② 由此可知，公約認(rèn)為工資是勞動(dòng)者因給付勞動(dòng)所獲的報(bào)酬和收入，即勞動(dòng)的對(duì)價(jià)，以期通過抽象概念的外部體系建構(gòu)方法將復(fù)雜的工資現(xiàn)象納入契約法的規(guī)制體系。抽象概念式的外部體系建構(gòu)是實(shí)現(xiàn)法學(xué)體系化理想的重要方式。它通過將規(guī)制客體——構(gòu)成性事實(shí)分離出若干要素并將其抽象為類別概念，然后通過對(duì)要素的增減形成抽象程度不同、層次分明的概念體系。它旨在通過邏輯涵攝將大量法律素材歸納于少數(shù)“最高概念”中，使所有法律問題均可憑借邏輯推演而得到解決，以此保證體系的學(xué)術(shù)化和法的安定性。③ 藉此方法論建構(gòu)的工資概念呈現(xiàn)出這樣的意義脈絡(luò)：

　　1.工資的范疇歸屬。在雇傭勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)給付乃勞動(dòng)者的契約義務(wù)，工資是勞動(dòng)者對(duì)雇主債權(quán)的標(biāo)的，它是獨(dú)立于勞動(dòng)關(guān)系主體之外能夠滿足其需要且為債權(quán)履行的手段，是彰顯勞動(dòng)者主體地位的參照物與坐標(biāo)系，其外部特征與民法中的物一致，當(dāng)可歸入權(quán)利客體的范疇。④ 既然工資隸屬于物的范疇，則民法上財(cái)產(chǎn)權(quán)及其救濟(jì)制度與工資法規(guī)制直接相關(guān)，其秩序規(guī)制移植民法規(guī)范或者說以民法理論解釋工資法規(guī)則并不困難。因此，臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者在論及工資概念時(shí)認(rèn)為：工資之本質(zhì)乃勞動(dòng)給付之對(duì)價(jià)，其規(guī)制以契約等民事規(guī)則為基礎(chǔ)。⑤

　　2.工資的概念要素。工資并非純粹的法律概念，它來源于豐富的生活實(shí)踐，是與法律相關(guān)的重要概念。第95號(hào)公約以“勞動(dòng)的對(duì)價(jià)”這一抽象要素定義工資的一般特征，以此將勞動(dòng)者因給付勞動(dòng)所獲的所有收入均涵攝入工資的概念體系。反之，勞動(dòng)者非因給付勞動(dòng)而獲得的收入則不能認(rèn)定為工資而被摒棄在勞動(dòng)法規(guī)制之外。據(jù)此建構(gòu)的工資概念似為工資立法的國(guó)際通例。然而，它們所認(rèn)定的工資范圍卻寬窄不一：臺(tái)灣地區(qū)“勞動(dòng)基準(zhǔn)法”(2002年6月12日頒行)第2條第3款規(guī)定：“工資乃勞動(dòng)者因工作而獲得之報(bào)酬：包括工資、薪金及按計(jì)時(shí)、計(jì)日、計(jì)月、計(jì)件以現(xiàn)金或?qū)嵨锏确绞浇o付之獎(jiǎng)金、津貼及其他任何名義之經(jīng)常性給予均屬之。”⑥ 臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者依本條解釋工資內(nèi)涵為勞動(dòng)者在雇主指揮命令下從事勞動(dòng)期間，亦即勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間所獲得之給付，并強(qiáng)調(diào)工資與勞動(dòng)之間應(yīng)具有對(duì)價(jià)等值的關(guān)系，非此則應(yīng)排除在工資之外，包括：紅利、激勵(lì)式獎(jiǎng)金(如久任獎(jiǎng)、競(jìng)賽獎(jiǎng)等)、恩惠性給付(如春節(jié)、中秋節(jié)等發(fā)放的年節(jié)金，婚喪喜慶由雇主放送的賀禮、慰問金或奠儀等)、以勞動(dòng)關(guān)系終止為條件的給付(如退休金、資遣費(fèi)等)、費(fèi)用代償性給付(如工作服、作業(yè)用品及其代金等)、實(shí)物給付的福利等。⑦ 與臺(tái)灣地區(qū)規(guī)定不同，日本《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》(2004年1月1日修訂頒行)將激勵(lì)式獎(jiǎng)金、退休金、資遣費(fèi)等納入工資構(gòu)成。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》(1990年1月1日發(fā)布)第4條規(guī)定：工資總額由計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資等六個(gè)部分組成。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定若干具體范圍的解釋》(1990年1月1日發(fā)布)規(guī)定下列項(xiàng)目不列入工資總額：1.有關(guān)勞動(dòng)保險(xiǎn)和職工福利方面的費(fèi)用。具體有：職工死亡喪葬費(fèi)及撫恤費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)或公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用、職工生活困難補(bǔ)助費(fèi)、集體福利事業(yè)補(bǔ)貼、工會(huì)文教費(fèi)、集體福利費(fèi)、探親路費(fèi)、冬季取暖補(bǔ)貼、上下班交通補(bǔ)貼以及洗理費(fèi)等。2.勞動(dòng)保護(hù)的各種支出。具體有：工作服、手套等勞保用品，解毒劑、清涼飲料，以及按照1963年7月19日勞動(dòng)部等七單位規(guī)定的范圍對(duì)接觸有毒物質(zhì)、矽塵作業(yè)、放射線作業(yè)和潛水、沉箱作業(yè)、高溫作業(yè)等五類工種所享受的由勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)開支的保健食品待遇。對(duì)于這樣的立法差異，對(duì)價(jià)理論似乎沒有多做解釋，或者說沒能作出令人信服的解釋。

　　3.工資對(duì)價(jià)理論的規(guī)制秩序特征。對(duì)價(jià)理論強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)與工資之間存在等值關(guān)系，在認(rèn)識(shí)論上承襲了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本觀念：勞動(dòng)具有真實(shí)價(jià)格與名義價(jià)格。前者是因勞動(dòng)而獲得生活必需品和便利品的數(shù)量構(gòu)成，而后者則是貨幣的數(shù)量構(gòu)成。⑧ 勞動(dòng)雖然是所有商品的交換價(jià)值的真實(shí)尺度，但商品的價(jià)值普遍不是用勞動(dòng)來衡量的，因?yàn)閯趧?dòng)難以測(cè)度。質(zhì)言之，勞動(dòng)的真實(shí)價(jià)格難以確定。但作為其名義價(jià)格的貨幣，也即購(gòu)買一定數(shù)量勞動(dòng)的交換價(jià)格——工資卻是能夠通過市場(chǎng)交易獲得滿足生活需要的大致而不是精確的平等。⑨ 正是基于這種“勞動(dòng)可以貨幣計(jì)價(jià)”的“深刻洞見”使工資的法律規(guī)制得以契約論的范式展開，它始終關(guān)注的是工資的定價(jià)自由與勞動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)的互動(dòng)關(guān)系，所追求的是一種勞動(dòng)關(guān)系的自由秩序。哈耶克曾鼓吹自由秩序并宣稱經(jīng)濟(jì)自由是一切自由不可缺少的條件，而自由企業(yè)制度是個(gè)人自由必要的條件，也是這種自由的結(jié)果。⑩ 在他所標(biāo)榜的自由社會(huì)中人們獲得的報(bào)酬與他所提供的服務(wù)等價(jià)，并不受社會(huì)道德之約束。(11) 因此，如何定價(jià)勞動(dòng)不應(yīng)受勞資個(gè)體之外的社會(huì)契約影響而應(yīng)由雙方當(dāng)事人自由協(xié)商確定。這種自由理念構(gòu)成工資法律概念契約式建構(gòu)的理念基石，使工資成為勞資個(gè)別合意的對(duì)象。在通往自由秩序的道路上，對(duì)價(jià)理論在個(gè)別契約范疇中通過“勞動(dòng)的對(duì)價(jià)”為概念要素將復(fù)雜的工資現(xiàn)象涵攝在權(quán)利客體范疇下，并借此將勞資個(gè)體自治原則擴(kuò)大為社會(huì)選擇的原則，形成“自由工資”的外部法律體系，實(shí)現(xiàn)其對(duì)勞動(dòng)關(guān)系自由秩序的建構(gòu)功能。