構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系 法治是關(guān)鍵

　　近年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，但伴隨的卻是勞資矛盾的逐年突出、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的大幅增加。據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，長沙兩級(jí)法院2010年審理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件為1428件，2014年僅1-10月就受理案件3321件，增長了近兩倍。勞動(dòng)爭(zhēng)議基本上都是由勞動(dòng)者的權(quán)利被侵害而引發(fā)，爭(zhēng)議內(nèi)容涉及支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班工資、解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金、未簽訂書面勞動(dòng)合同的雙倍工資、工傷賠償、確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)賠付、檔案移交丟失賠償、競(jìng)業(yè)限制、確認(rèn)勞動(dòng)合同無效等十多種類型。

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議多發(fā)的原因復(fù)雜。勞動(dòng)者相對(duì)資本所有者總是處于弱勢(shì)地位。資本所有者和經(jīng)營者人數(shù)雖少，但處于生產(chǎn)關(guān)系的頂層，控制著生產(chǎn)、交換和分配的全過程;勞動(dòng)者人數(shù)雖眾，卻處于生產(chǎn)關(guān)系的底層，受資本所有者、經(jīng)營者的支配控制。因此，現(xiàn)實(shí)中一般是用人單位侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的，而較少是勞動(dòng)者侵犯用人單位權(quán)益的。

　　從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求來看，和諧勞動(dòng)關(guān)系是以勞資力量相對(duì)平衡為基礎(chǔ)的。處于天然弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者如果想獲得與強(qiáng)大資本相抗衡的力量，就需要公權(quán)力的介入。此外，資本在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中控制著大部分資源，占據(jù)主導(dǎo)地位，為確保其不能肆意妄為，也必須受到公權(quán)力的限制。十八屆四中全會(huì)指出“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)”，體現(xiàn)的就是用法律的力量平衡勞資力量的精神。

　　我國《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》規(guī)定了勞動(dòng)者、用人單位、勞動(dòng)行政部門以及工會(huì)等涉及勞動(dòng)關(guān)系各方的權(quán)利和義務(wù)，但是在法律實(shí)踐中各方并沒有很好履行各自的權(quán)利和義務(wù)。

　　法律對(duì)用人單位進(jìn)行了許多限制，甚至制定“自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資”的條款提高違法成本。但不可否認(rèn)的是，目前用人單位守法成本仍高于違法成本，導(dǎo)致出現(xiàn)一些用人單位知法犯法的怪現(xiàn)象。據(jù)一位民營企業(yè)負(fù)責(zé)人講，“從企業(yè)成本方面考慮，不給職工交社保怎么算都劃算。如果他們選擇維權(quán)，成功的話企業(yè)也只是把這部分錢補(bǔ)上;如果他們選擇沉默，企業(yè)就不用交這部分錢了。但是如果從一開始就交社保，企業(yè)是很不劃算的。”

　　在天平的另一端，勞動(dòng)者通過法律維權(quán)的程序繁瑣、耗時(shí)耗力，尤其當(dāng)受侵害利益不大時(shí)，即使維權(quán)成功，也只能拿到較少的賠償，這讓許多勞動(dòng)者只能望“法”興嘆。

　　勞動(dòng)行政部門的權(quán)責(zé)脫節(jié)是另外一個(gè)重要原因。能起到關(guān)鍵作用的勞動(dòng)行政部門有很大的執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán)，但是相對(duì)責(zé)任只用一條“勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)主管部門及其工作人員玩忽職守、不履行法定職責(zé)，或者違法行使職權(quán)，給勞動(dòng)者或者用人單位造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”一筆帶過，可操作性不強(qiáng)，尤其在“民告官如登天”的環(huán)境下，勞動(dòng)行政部門的法律責(zé)任更難被追究。面對(duì)社會(huì)上大量存在的拖欠工資、不交社保等現(xiàn)象，勞動(dòng)行政部門并沒有發(fā)揮好檢查監(jiān)督的作用，客觀上造成了不利于勞動(dòng)者的“潛規(guī)則”環(huán)境，大多數(shù)勞動(dòng)者只能選擇發(fā)發(fā)牢騷或忍氣吞聲。

　　作為勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)的重要一方，職工的“娘家人”——工會(huì)在監(jiān)督用人單位履行勞動(dòng)合同、維護(hù)職工合法權(quán)益方面缺乏法律賦予的有力措施，在職工受欺負(fù)時(shí)，沒有法律賦予的權(quán)力撐腰，往往受到各種掣肘，從而在維護(hù)職工權(quán)益時(shí)力不從心，很難卓有成效地強(qiáng)力介入，有時(shí)甚至難以發(fā)出自己的聲音。

　　“法令行則國治，法令馳則國亂。”勞動(dòng)關(guān)系亂象的背后是相關(guān)法律的不夠完善、不夠科學(xué)，是相關(guān)各方?jīng)]有真正做到“有法可依，有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)”。然而，“解鈴還須系鈴人”，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系還得靠完善法治，靠法律規(guī)范各方的行為，真正體現(xiàn)“法治經(jīng)濟(jì)”的精神。十八屆四中全會(huì)已經(jīng)吹響了全面推進(jìn)依法治國的號(hào)角，趁著這股“東風(fēng)”，和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建可大有作為。