河北省自9月1日起31項(xiàng)工商登記實(shí)行“先照后證”

　　“由‘先證后照’改為‘先照后證’，不是審批許可證件和營業(yè)執(zhí)照發(fā)放順序的簡單位移，而是簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手，也是建立規(guī)范統(tǒng)一市場規(guī)則和競爭有序市場秩序的必然要求。”省工商局副局長金洪鈞介紹，“先照后證”將進(jìn)一步激發(fā)市場活力，調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)積極性。今后，我省將根據(jù)國家推進(jìn)改革進(jìn)展情況，繼續(xù)梳理后置審批事項(xiàng)監(jiān)管清單并及時(shí)向社會公布。

　　對提交材料齊全、符合法定形式的，直接核發(fā)營業(yè)執(zhí)照

　　“沒想到，營業(yè)執(zhí)照這么快就辦下來了。”9月1日，橫店電影院線有限公司邢臺分公司負(fù)責(zé)人邵偉武來到邢臺市行政服務(wù)中心工商注冊窗口，不到半小時(shí)就領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照。如果在以前，他需要先辦理電影放映許可證和衛(wèi)生許可證，才能辦理營業(yè)執(zhí)照，需要時(shí)間較長。

　　根據(jù)《實(shí)施意見》，各級工商部門對改為后置的審批事項(xiàng)，一律不再作為登記前置，不得再要求申請人提交相關(guān)審批部門的許可證，對提交材料齊全、符合法定形式的，直接核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。提醒申請人在取得營業(yè)執(zhí)照后依法到相關(guān)許可部門辦理許可手續(xù)，方可開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。及時(shí)將市場主體的登記、備案信息通過河北省市場主體信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，供相關(guān)審批部門、社會公眾查閱和監(jiān)督。全面加強(qiáng)登記窗口建設(shè)，簡化審核流程，提高登記效率和服務(wù)水平，打造規(guī)范統(tǒng)一、便捷高效的服務(wù)窗口。

　　按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰負(fù)責(zé)原則，厘清部門職責(zé)

　　有人擔(dān)心，“先照后證”會使監(jiān)管部門責(zé)任不清。對此，《實(shí)施意見》明確，各級各有關(guān)部門要按照“誰審批，誰監(jiān)管”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，厘清部門職責(zé)，建立健全行政審批、行業(yè)主管與后續(xù)監(jiān)管相一致的市場監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。

　　根據(jù)《實(shí)施意見》，經(jīng)營事項(xiàng)涉及審批的，由審批部門履行監(jiān)管職責(zé)，并依法查處未取得許可證或批準(zhǔn)文件擅自從事審批事項(xiàng)經(jīng)營的行為。同一經(jīng)營事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上審批部門的，審批部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)管職責(zé)。按照行業(yè)監(jiān)管分工原則，由行業(yè)主管部門牽頭監(jiān)管，其他審批部門在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合。對未依法取得許可證或批準(zhǔn)文件擅自從事審批事項(xiàng)經(jīng)營涉及多個(gè)審批部門的，由行業(yè)主管部門牽頭組織各有關(guān)審批部門查處。

　　市場主體“寬進(jìn)”的同時(shí)，政府部門要實(shí)施“嚴(yán)管”

　　實(shí)行“先照后證”，市場主體“寬進(jìn)”的同時(shí)，政府部門要實(shí)施“嚴(yán)管”。通過改進(jìn)監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，形成競爭有序的市場秩序。按照《實(shí)施意見》的要求，各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，履行市場監(jiān)管職能。各相關(guān)部門要梳理監(jiān)管職責(zé)，制定監(jiān)管清單并向社會公布。

　　引導(dǎo)市場主體自律同樣非常重要。我省將根據(jù)國家相關(guān)政策要求，把工商部門公示企業(yè)的注冊登記、備案信息，以及其他政府部門公示企業(yè)的行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)等信息都?xì)w集于企業(yè)名下。進(jìn)一步完善公示系統(tǒng)功能，采取技術(shù)手段，逐步實(shí)現(xiàn)全省市場主體信用信息公示系統(tǒng)與有關(guān)部門許可審批信息的互聯(lián)互通，將涉及31項(xiàng)改為后置審批事項(xiàng)市場主體的登記備案、行政許可信息通過公示系統(tǒng)予以公示。