稅務總局出臺15條創新稅收服務和管理措施

　　近日，下發創新稅收服務管理若干問題的意見，推出三項15條創新稅收服務和管理的措施，進一步簡政放權，轉變職能，提高稅務登記、發票領用、申報納稅等效率，讓納稅人享受更加方便快捷的辦稅服務，讓市場主體活力得到充分釋放，同時加強后續管理服務，防止國家稅收流失，降低稅稅務機關和納稅人的稅收風險。

　　2月18日，國務院公布《注冊資本登記制度改革方案》，將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，放寬注冊資本登記條件，使“一元錢辦公司”成為現實;6月4日，國務院決定清理和壓縮工商登記前置審批事項，逐步由“先證后照”改為“先照后證”，降低市場主體準入“門檻”。

　　據稅務總局征管和科技發展司有關負責人介紹，工商登記制度改革激發了人們的創業積極性，新辦稅務登記的納稅人出現“井噴式”增長。由于工商登記是稅務登記的法定前置條件，稅務登記又是稅收征管的基礎，工商登記制度改革對稅務管理產生了深遠影響，帶來一系列新的挑戰和考驗。

　　該負責人介紹說，各地稅務機關調查發現，工商登記制度改革后新增納稅戶數明顯增加，但也出現了稅務登記戶數與工商登記戶數嚴重不符、稅務登記信息失真等諸多問題，套開發票、納稅申報不正常等現象給正常稅收征管秩序帶來新的挑戰，“一址多照”、經營和納稅地址不一致等問題，增加了稅收管理風險。

　　以深圳市為例，工商登記改革幾個月來，剔除稅務滯后于工商登記的因素，每月約有1萬戶商事主體未辦理稅務登記，新增稅務登記戶中約有10%至15%借用或盜用他人身份證。寶安區國稅局對292戶新增納稅人核查發現，256企業存在注冊地址不實等問題。企業注冊地、實際經營地、核算地不一致，增值稅專用發票用量和開票金額非常大，主管稅務機關卻難以經常實地核查，一般納稅人認定、專用發票供應等管理難度和風險驟升。

　　該負責人解釋，稅務總局出臺創新稅收服務管理若干意見，就是為了落實國務院加快政府職能轉變、創新政府監管方式的重大決策，順應工商登記改革給稅收征管帶來的新挑戰，通過推進稅收治理體系和治理能力現代化，切實解決改革發展中遇到的矛盾問題，增強經濟發展內生動力，讓市場主體享受更多改革紅利。