簡政放權(quán)提質(zhì)效 便民辦稅促和諧

　　品牌效應(yīng)激活創(chuàng)新服務(wù)的觀念

　　2013年，圍繞“管理興稅，品牌強局”的發(fā)展戰(zhàn)略，高坪區(qū)地稅局開展打造高效優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)品牌活動。此后，該局在整體思路上用務(wù)實持續(xù)的態(tài)度去推進納稅服務(wù)工作，用品牌效應(yīng)激活創(chuàng)新服務(wù)的觀念，做出成績和經(jīng)驗，形成品牌效應(yīng)。一是更新服務(wù)觀念。牢牢樹立“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”這一服務(wù)理念，實現(xiàn)由“管理型”向“服務(wù)型”的職能轉(zhuǎn)變，從辦稅大廳到管理所，從業(yè)務(wù)股室到綜合部門，處處體現(xiàn)服務(wù)的質(zhì)效和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，層層把控服務(wù)的目標，在管理中跟進服務(wù)，在服務(wù)中融入管理，最終達到便民快捷、高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)目標。二是創(chuàng)新服務(wù)方式。稅收管理上實現(xiàn)由“全面服務(wù)”向“分類服務(wù)”轉(zhuǎn)變，有針對性地為各類納稅人提供專業(yè)的咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)辦理等服務(wù);稽查工作實現(xiàn)由“突擊檢查”到“善意提醒”的轉(zhuǎn)變，將稅收管理前移，降低納稅成本;暢通納稅人維權(quán)渠道，繼續(xù)發(fā)揮“高坪地稅稅收法律援助”機構(gòu)的效能，維護納稅人權(quán)益，融洽征納關(guān)系。三是發(fā)揮品牌效應(yīng)。打造具有高坪地稅特色的納稅服務(wù)品牌，這個品牌體現(xiàn)的是“高效、優(yōu)質(zhì)、信譽”，要讓它成為納稅人熟知、信賴、贊譽的“口碑產(chǎn)品”，成為高坪地稅的無形資產(chǎn)、地稅形象的代表。

　　簡政放權(quán) 更新辦稅服務(wù)的流程

　　2013年4月份，按照上級的部署和安排，高坪地稅全面啟動“簡化辦稅流程，提高辦稅效率”的工作。

　　制定全新流程，簡化審批環(huán)節(jié)。2013年4月底，該局在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定全新的《高坪區(qū)地方稅務(wù)局辦稅工作流程(試行)》。依據(jù)此流程，該局共下放審批權(quán)12項，移交大廳直接辦理事項10項，簡化審批程序25項。實現(xiàn)了“前臺接件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、前臺出件”的大前臺管理辦稅服務(wù)目標。

　　召開動員大會，啟動活動程序。2013年5月3日，該局召開納稅服務(wù)動員大會，正式啟動打造高效優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)品牌活動，正式運行新的辦稅流程。該局黨組書記、局長何全平對此項工作進行了安排：三個原則貫徹服務(wù)始終。把原區(qū)局辦稅相關(guān)審批權(quán)依據(jù)流程盡量下放到管理所;把管理所的審批權(quán)限盡量移交到辦稅大廳;把審批權(quán)限確實不能移交的實現(xiàn)前臺接件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、前臺出件。三個關(guān)鍵把控重要環(huán)節(jié)。加強稅收管理員、窗口工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);加強辦稅大廳、管理所和業(yè)務(wù)股室在流程運轉(zhuǎn)中的密切配合和協(xié)調(diào)溝通;加強稅收管理員的工作觀念轉(zhuǎn)變，改進工作方式。三點要求完善整個流程。要求用務(wù)實堅持的精神推進此項工作;要求將此項工作不斷優(yōu)化完善;要求加強宣傳報道，做好納稅人的回訪工作。

　　完善大廳設(shè)施，確保高效運轉(zhuǎn)。嚴格按照國家稅務(wù)總局辦稅服務(wù)廳規(guī)范化的標準，統(tǒng)一服務(wù)標識，規(guī)范窗口設(shè)置，實現(xiàn)大廳功能分區(qū)，增設(shè)導(dǎo)稅臺、智能排號機、納稅信息查詢機、無線WIFI無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等，保證大廳秩序井然;在資料填報區(qū)，設(shè)置資料免費取閱架、資料填寫臺，備齊規(guī)范化文本樣式;在窗口服務(wù)區(qū)設(shè)立綜合服務(wù)、發(fā)票管理、申報征收等三類共10個服務(wù)窗口;在自助辦稅區(qū)開辟了自助辦稅服務(wù)和電子地圖查詢;公告宣傳區(qū)設(shè)置了LED顯示屏，及時發(fā)布最新政策資訊;休息區(qū)配備飲水機、報紙雜志、醫(yī)藥箱等物品。

　　回訪采集建議，總結(jié)階段成效。活動開展3周后，該局抽調(diào)人員分組對100多名納稅人進行了為期數(shù)天的集中回訪。整個回訪工作采用電話回訪、實地采訪、邀請納稅人座談、辦稅大廳隨機采訪、QQ詢問采訪、采訪稅收專管員等多種方式進行，收集到的見證感言200多條，意見和建議60多條。一是流程的簡化帶來時間的節(jié)省、納稅成本的降低。100%的納稅人普遍反映，由于流程的簡化、審批權(quán)限的下放和轉(zhuǎn)移，辦理一件納稅事項所需的單次時間和次數(shù)明顯減少，改變了以往逐級簽署審批，過程繁瑣，操作復(fù)雜，耗時較長的現(xiàn)象，既節(jié)省時間又降低了納稅成本。四川宏凌美瑞房地產(chǎn)公司的財務(wù)人員因在該局辦稅時間只花了5分鐘而感到十分滿意，特別致電表示感謝。二是設(shè)施的完善帶來秩序的井然、辦稅心情的舒暢。納稅人對大廳增設(shè)的智能排號機、納稅信息查詢機等服務(wù)設(shè)施均十分滿意，大家反映，現(xiàn)在一進大廳，有工作人員引導(dǎo)，秩序井然，整個辦稅過程快捷高效、心情舒暢。三是全面的回訪帶來誠摯的建議、和諧的征納關(guān)系。在100多名受訪的納稅人中，有90%以上的納稅人口頭表示了感謝，有20%的納稅人提出了寶貴建議，征納關(guān)系得到了進一步促進和完善。

　　不斷改進完善，全市推廣運行。收集和整理反饋情況，在運行過程中，不斷解決問題，改進完善，例如內(nèi)部流轉(zhuǎn)中，加強稅收管理員辦理業(yè)務(wù)的內(nèi)部程序管理，在提高效率的同時規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險;轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，克服不愿放權(quán)和認為“以前由納稅人跑，現(xiàn)在由專管員跑”嫌繁瑣的不平衡心態(tài);繼續(xù)修訂和完善《流程》中的細節(jié)。2013年10月，南充市地方稅務(wù)局根據(jù)高坪地稅試運行情況進行反復(fù)探討研究，最終于2013年12月形成《南充市地方稅務(wù)局辦稅工作流程(試行)》并發(fā)文于2014年1月1日起在全市推廣運行。

　　務(wù)實舉措 完善高效服務(wù)的體系

　　2014年3月3日，國家稅務(wù)總局“便民辦稅春風(fēng)行動”視頻會召開后，高坪地稅局迅速貫徹落實會議精神，踐行黨的群眾路線，全面開展便民辦稅春風(fēng)行動，深入一線，緊跟民意，積極舉措，不斷完善高效服務(wù)的體系，用快捷便利、高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為“納稅人辦好事，讓納稅人好辦事”。

　　一是繼續(xù)優(yōu)化簡政放權(quán)。用務(wù)實的態(tài)度和持續(xù)的精神落實執(zhí)行《南充市地方稅務(wù)局辦稅工作流程(試行)》相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)優(yōu)化簡政放權(quán)，為廣大的納稅人、投資者創(chuàng)造良好的投資軟環(huán)境，鞏固已有的服務(wù)成果。二是堅持領(lǐng)導(dǎo)駐大廳值班制度。每月征收期，班子成員分批次到大廳值班，現(xiàn)場辦公、督查督辦，緊貼群眾路線，現(xiàn)場解決問題，為納稅人辦實事。三是試點進行自主辦稅終端應(yīng)用。在高坪轄區(qū)試點進行自主辦稅終端的配置和應(yīng)用，實現(xiàn)繳稅、購票等自助辦稅業(yè)務(wù)，使納稅人享受更為快捷方便的服務(wù)，節(jié)約納稅成本，提高納稅效率。四是舉辦多期納稅人分類培訓(xùn)。圍繞稅收最新政策和納稅人存在的普遍性問題，著眼不同層次、不同行業(yè)納稅人需求，采取多種方式有針對性地舉辦各類集中培訓(xùn)，提高納稅人的業(yè)務(wù)能力和稅法遵從度。

　　培訓(xùn)考核 錘煉優(yōu)質(zhì)服務(wù)的隊伍

　　一是開展稅收業(yè)務(wù)知識競賽。2014年3月，該局舉辦納稅服務(wù)知識競賽，參賽隊員和場外觀眾通過回答問題表現(xiàn)了過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，取得了優(yōu)異的成績。二是開展納稅服務(wù)禮儀培訓(xùn)。開展針對稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員的納稅服務(wù)禮儀培訓(xùn)，培訓(xùn)禮儀的重要性，形象禮儀、辦公禮儀以及接待禮儀，對稅務(wù)人員尤其是辦稅大廳人員的著裝、儀表、舉止、語言都要做詳細的培訓(xùn)講解。三是加重目標考核中納稅服務(wù)的比重。用目標績效管理制度推動工作，增加考核中納稅服務(wù)的分值比重，制定納稅服務(wù)的考核細則，在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)在全局范圍內(nèi)開展納稅服務(wù)明星的評比活動。

　　宣傳平臺 營造熱心服務(wù)的氛圍

　　在局內(nèi)外網(wǎng)上開辟便民辦稅春風(fēng)行動的專欄，提供業(yè)務(wù)咨詢、稅收政策、稅務(wù)新聞等方便納稅人查閱的實用信息;在辦稅大廳和辦公樓一樓的LED屏上實時更新政務(wù)公開、所務(wù)公開、納稅排行等便民信息，方便納稅人查看;通過外部媒體發(fā)布“春風(fēng)行動”的新聞動態(tài)，營造熱心服務(wù)的氣氛;結(jié)合2014年稅收宣傳月，集中宣傳簡政放權(quán)前后的服務(wù)變化，集中為納稅人提供政策宣傳、咨詢等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進一步提升征納和諧氛圍。拍攝制作了一部反映簡化辦稅流程活動、演示《南充市地方稅務(wù)局辦稅工作流程(試行)》的動漫視頻和動漫畫冊，通過簡單、富有生趣的卡通形象對流程的內(nèi)容和簡化后流程的變化進行解說，通過辦稅大廳和辦公大樓的LED屏進行播放，并在稅企qq群、官方政務(wù)微博里進行上傳和宣傳，給有需要的企業(yè)和納稅人發(fā)放和宣傳動漫畫冊，給納稅人提供一個清晰明了、形象生動的辦稅指南。

　　高坪地稅納稅服務(wù)質(zhì)效不斷提高，連續(xù)多年實現(xiàn)納稅服務(wù)零投訴，帶動了各項工作高效運轉(zhuǎn)，促進稅收收入規(guī)模不斷跨越升級，稅收收入總量從2010年3億多元到2013年首次突破8億元，三年內(nèi)翻了一番多，總量全市排位從第七位攀升至全市第二位，增幅排名一直保持全市前三位。2014年一季度，全局累計組織各項收入27784萬元，同比增長22.2%，其中累計稅收收入26591萬元，同比增長22.4%，凈增4867萬元，完成市局年計劃的26.7%，提前10天實現(xiàn)首季開門紅，為2014年突破10億元大關(guān)奠定了基礎(chǔ)。