稅務(wù)總局從嚴(yán)查處稅務(wù)案件背后的腐敗問題

　　為加強(qiáng)對稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員行使稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，國家稅務(wù)總局制定了《稅收違法案件一案雙查辦法》，規(guī)定各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在查處納稅人、扣繳義務(wù)人稅收違法案件中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員違紀(jì)違法線索的，必須依紀(jì)依法調(diào)查處置，嚴(yán)肅追究問責(zé)懲處。

　　2013年，對“8.27”騙取出口退稅和“4.08”虛開增值稅專用發(fā)票等重大涉稅案件開展“一案雙查”，從嚴(yán)查處稅收案件背后的腐敗問題，提醒談話12人，誡勉談話11人，行政處分31人，移送司法機(jī)關(guān)立案查處4人。

　　《辦法》規(guī)定，公民舉報(bào)納稅人稅收違法行為，同時(shí)舉報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員違紀(jì)違法并且問題嚴(yán)重，線索具體的;稅務(wù)稽查部門在實(shí)施案件檢查中發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員失職瀆職、濫用職權(quán)、貪污受賄或者利用職權(quán)侵犯公民權(quán)利，涉嫌違紀(jì)違法的;重大稅收違法案件，稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要實(shí)行一案雙查的，均應(yīng)按照規(guī)定開展“一案雙查”。

　　《辦法》規(guī)定，稽查部門發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員涉嫌與不法分子相勾結(jié)，虛開、買賣發(fā)票，騙取國家稅款;為涉案納稅人通風(fēng)報(bào)信、作偽證、說情、影響案件查處;索取、收受賄賂，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取利益;經(jīng)商辦企業(yè)或在企業(yè)入股分紅;不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)造成稅款損失等違紀(jì)違法行為的事實(shí)或線索，應(yīng)制作《稅務(wù)機(jī)關(guān)(人員)違法違紀(jì)線索轉(zhuǎn)交單》，將有關(guān)證據(jù)和材料轉(zhuǎn)交有管轄權(quán)的監(jiān)察部門。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)調(diào)查稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員違紀(jì)違法問題。

　　《辦法》還明確了問題線索處置的權(quán)限、程序和流程。對稽查部門發(fā)現(xiàn)問題或事實(shí)隱瞞不報(bào)，監(jiān)察部門無正當(dāng)理由有案不查的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

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　　各國媒體都對此很感興趣，并大量報(bào)道了如何在獲取大量營收或利潤的同時(shí)繳納最少的稅金。但是，煽動(dòng)性的新聞標(biāo)題和簡單化的報(bào)道，可能會混淆和歪曲實(shí)際上很復(fù)雜的問題。很多企業(yè)確實(shí)在設(shè)計(jì)稅務(wù)安排，以盡量減少支出。有些企業(yè)的做法較為激進(jìn)，但是幾乎所有企業(yè)都遵從了法律。

　　企業(yè)對股東負(fù)有責(zé)任，必須保證運(yùn)營的效率。因此，他們需要控制成本，而稅金和其他開支一樣屬于企業(yè)成本。如果企業(yè)的稅務(wù)支出過高，其成本必須通過某種方式來轉(zhuǎn)移或彌補(bǔ)——比如降低員工工資、降低股東回報(bào)、增加客戶成本等等。

　　事實(shí)上，各國政府政策的普遍趨勢是降低公司所得稅率(美國是個(gè)值得關(guān)注的例外)。比如，英國準(zhǔn)備在2015 年之前將稅率逐步降低到20%。政府對特定商業(yè)行為的激勵(lì)，也推低了公司所得稅。同樣在英國，有大量鼓勵(lì)投資研發(fā)的激勵(lì)措施，其中的新專利計(jì)劃將公司所得稅率降低到了只有10%。