稅務金融信息共享可防企業"兩套賬"

　　3月11日，全國政協委員、上海銀監局局長廖岷在接受記者采訪時表示，建議加強銀行業和稅務部門的信息對接，防止企業“兩套賬”。

　　廖岷說，在現實生活中，部分企業給稅務部門報的賬和給銀行報的賬不一樣：在稅務部門，為了避稅會盡量報低收入;而在銀行，為了得到貸款則會報高收入。

　　如果能做到稅務部門和銀行之間的信息共享，一方面，銀行貸款時，可以從稅務部門處了解到企業的財務情況，更好地作出判斷;授信時，可對增值稅發票進行真實性校驗，防范金融風險。另一方面，稅務部門也可通過銀行了解企業的負債情況和信貸情況，更好地監督企業納稅。

　　作為一名來自基層金融執法部門的委員，廖岷對“兩高”報告提出的立案難、訴訟難、執行難等問題深有體會。近年來，長三角地區的金融風險率先顯現，上海銀監局也處理了不少涉企金融案件。

　　他認為，由于一些金融案件不能及時立案，企業惡意騙取銀行資金的行為不能得到及時處理，錯過了最佳取證、訴訟時間，甚至有的企業通過各種方式進行了惡意的資產轉移，對于銀行來說，即使勝訴也很難執行回來更多的資產，反而增加了更多成本，無奈選擇作罷。

　　“我們不能縱容這種情況，這是對金融市場秩序的嚴重破壞。希望高法高院對惡意轉移資產、逃廢債務的行為予以懲罰，通過制度和法律進行約束。”

　　廖岷指出，制裁工作的難點在于執行——由于征信體系還沒有真正建立起來，企業破產后，其負責人依然可以維持原來的生活水準，從而起不到懲戒的作用。

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　　擁有復雜的全球供應鏈的公司，開始陷入與多個國家和地區的冗長討論，以避免雙重征稅的風險。雖然有針對此問題的稅務協議，但并不是萬無一失。稅務當局越來越擔心雙重免征稅的風險，他們質問企業是否通過操縱內部組織架構和轉讓定價協議，將收入從高稅率地區轉移到低稅率地區。

　　另一個挑戰則來自數字商務。如果商業活動依賴于企業在當地的物理性存在，那么識別應納稅利潤則非常明確。而現在，企業的所在地和其收入產生地點可能相距遙遠。

　　歐洲大陸的客戶，可能向總部位于愛爾蘭的企業支付服務費，而該企業的IT 服務器遠在印度。即使一間倉庫坐落在德國，也不一定構成標準稅務協議下的恒久設施。

　　按駐地確認稅收是2013 年2 月經濟合作與發展組織(OECD)在《應對稅基侵蝕和利潤轉移》報告中識別的六大壓力領域之一。其他壓力領域包括：企業實體和交易工具的特質之間不匹配、集團內部融資、轉讓定價問題、反避稅規則的有效性和稅務特惠國的存在。