瑞士將制定“非法資產(chǎn)凍結(jié)歸還”法

　　為改變國(guó)際社會(huì)對(duì)其非法資產(chǎn)避風(fēng)港的印象,瑞士聯(lián)邦政府近年來(lái)作出了不懈努力,并提出了一項(xiàng)旨在“凍結(jié)政界人士的非法資產(chǎn)并將其歸還原屬?lài)?guó)的法律”。

　　明年將提請(qǐng)國(guó)會(huì)審議

　　新法涉及非法資產(chǎn)的凍結(jié)與歸還問(wèn)題,其目的在于積極幫助資產(chǎn)原屬?lài)?guó)提出凍結(jié)及歸還資產(chǎn)的請(qǐng)求、配合這些資產(chǎn)外流國(guó)家的調(diào)查取證,加強(qiáng)現(xiàn)行法規(guī)使得瑞士政府能夠在最快時(shí)間內(nèi)凍結(jié)貪腐官員及獨(dú)裁者的非法轉(zhuǎn)移資產(chǎn),同時(shí)也規(guī)定瑞士政府在凍結(jié)非法資產(chǎn)后不得持有其10年以上。

　　“凍結(jié)政界人士的非法資產(chǎn)并將其歸還原屬?lài)?guó)的法律”方案已經(jīng)于今年9月中旬被提交給瑞士各黨派及相關(guān)組織進(jìn)行磋商,并將于明年提請(qǐng)瑞士國(guó)會(huì)審議。

　　增加凍結(jié)非法資產(chǎn)可能

　　此次草擬的新法增加了凍結(jié)非法資產(chǎn)的可能性。未來(lái)瑞士將更加積極配合資產(chǎn)外流國(guó)家的調(diào)查取證:條件是相關(guān)國(guó)家需要首先提出司法協(xié)助請(qǐng)求,瑞士會(huì)在提供銀行帳戶(hù)信息方面加大與相關(guān)國(guó)家的合作力度。

　　目前,只有在相關(guān)國(guó)家要求司法協(xié)助或者國(guó)家政體徹底瓦解而無(wú)法提出這一要求時(shí),瑞士政府才會(huì)考慮凍結(jié)資金。

　　新法還規(guī)定,不再由瑞士或者資產(chǎn)原屬?lài)?guó)來(lái)提供有關(guān)貪腐官員及獨(dú)裁者資產(chǎn)非法性的證據(jù),而是由這些前官員及獨(dú)裁者自己證明其資產(chǎn)的合法性。

　　避風(fēng)港不會(huì)頃刻間消失

　　1986年,在菲律賓曾三度當(dāng)選總統(tǒng)的費(fèi)迪南德·馬科斯因選舉舞弊下臺(tái)后,瑞士聯(lián)邦政府首次正視獨(dú)裁者的非法資產(chǎn)問(wèn)題。自此,一些國(guó)家的高階官員在瑞士銀行藏匿的巨額資產(chǎn)也相繼浮出水面。在過(guò)去20年里,瑞士已經(jīng)將17億瑞士法郎的資產(chǎn)歸還給資產(chǎn)的原屬?lài)?guó)。

　　然而,非法資產(chǎn)凍結(jié)及歸還的程序十分復(fù)雜,新法若在瑞士國(guó)會(huì)獲得通過(guò),無(wú)疑將使瑞士在凍結(jié)并歸還非法資產(chǎn)方面變得更為高效。然而,該法案目前在瑞士人民黨等中間及偏右黨派中引發(fā)激烈的反對(duì)聲,他們認(rèn)為“瑞士目前的法律已經(jīng)比其他國(guó)家完善得多,不需要一項(xiàng)新法。”因此,法案能否獲得國(guó)會(huì)通過(guò)還是一個(gè)未知數(shù)。

　　此外,即便法案順利通過(guò),也并不意味著曾經(jīng)的非法資產(chǎn)避風(fēng)港就將頃刻消失,不過(guò)資產(chǎn)原屬?lài)?guó)追回資產(chǎn)的可能性將大為增加。