國有資產(chǎn) 未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置

　　７月１４日，市長袁占亭主持召開市政府常務(wù)會議，討論并原則通過了《蘭州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》。該辦法的出臺，旨在加強和規(guī)范我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，防止國有資產(chǎn)流失，提高國有資產(chǎn)使用效益。

　　該辦法規(guī)定，各級財政部門是政府負責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行綜合管理。為了使資產(chǎn)配置公平，提高財政資金使用效益，該辦法在配置環(huán)節(jié)規(guī)定了嚴(yán)格的控制原則和審批程序。對有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，要求按照標(biāo)準(zhǔn)進行配備。對沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，要求從實際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。能通過調(diào)劑解決的，原則上不允許重新購置。

　　在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，該辦法不但要求行政事業(yè)單位保證國有資產(chǎn)的安全完整，還建立了資產(chǎn)調(diào)劑制度，著力提高資產(chǎn)使用效率。即對行政事業(yè)單位中超標(biāo)配置、低效運轉(zhuǎn)或者長期閑置的國有資產(chǎn)，同級財政部門和行政事業(yè)單位主管部門有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。同時對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保等行為規(guī)定了嚴(yán)格的控制和審批程序。

　　為了解決處置無序、資產(chǎn)流失的問題，該辦法明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的內(nèi)容和要求。即行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。同時要求行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則，采取拍賣、招投標(biāo)等方式，在經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立的并由財政部門確定的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行。

　　該辦法規(guī)定，行政事業(yè)單位出租、出借和經(jīng)營使用國有資產(chǎn)形成的收入以及處置國有資產(chǎn)獲得的收入屬于國家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理；事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

　　會議指出，該辦法正式出臺后，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行，認真落實，開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)全面清查，真正摸清“家底”。要在全面、及時掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從入口、使用到出口等各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理，確保我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的各項政策措施真正落到實處，取得實效，發(fā)揮國有資產(chǎn)的應(yīng)有效益。

　　會議討論并原則通過了《蘭州市五泉山白塔山公園古建筑群保護維修及文化復(fù)古募捐辦法》、《蘭州市物聯(lián)網(wǎng)感知交通管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)及實施管理規(guī)定》。