紀檢監察公文寫作

　　紀檢監察公文，是黨政機關公文的一種，是紀檢監察工作中所直接運用的、具有一定特殊要求的文字工具。具有政治性強、業務性強、邏輯性強、精確性強的特點。

　　第一節 紀檢監察公文寫作的基本要求

　　根據紀檢監察公文的特點，紀檢監察公文的寫作必須符合以下七個方面的基本要求：

　　一、紀檢監察公文的內容要真實、準確

　　紀檢監察公文是一種十分嚴肅的文件，有的具有法律、政策效力，因此，必須行文準確、內容翔實、語言精煉，不能隨意發揮，更不能敷衍，要真實、準確。

　　二、紀檢監察公文的選材要恰當

　　形成和寫好紀檢監察公文，不僅要根據不同的材料來恰當地選擇公文形式，而且要根據各類公文的特點恰當地選擇材料。

　　選擇材料，除了掌握好內容要真實、準確外，還必須注意其現實性和代表性。

　　現實性：紀檢監察工作是一項現實性很強的工作，它要立足于長久地解決現實中的問題。

　　代表性：任何文章寫的內容都應有代表性，才有意義。紀檢監察公文的代表性不僅有典型的現實意義，而且更重要的是要體現紀檢監察工作特性。

　　三、紀檢監察公文的結構

　　㈠結構要求。

　　公文的作者必須根據需要表達的中心內容，運用一定的語言文字，把一系統材料分別主次輕重，進行恰當合理的安排和組織，使公文內容完整地成為一體，以充分、準確地將內容反映出來，這就是安排結構。

　　１、條理清楚。公文要表達和說明什么，是贊成還是反對；哪些問題已澄清，其經過怎樣，后果、危害及影響如何；什么問題需要解決，什么問題正在解決，什么問題還有待于解決，等等，不但內容要充實、簡潔，而且要表達清楚。

　　２、結構嚴謹。要緊緊圍繞中心所表述問題，理清邏輯線索，根據層次，搞清內在聯系。

　　３、格式完整。每一件公文都應有完整的格式。包括題目、編號、主報單位、抄送單位、分發單位、署名日期、密級、印發份數等，都應按要求準確標明。

　　㈡結構安排。

　　１、結構安排，預先設計。結構是表達公文內容的基本框架， 在寫作之前應先設計好公文的結構。構思公文的結構，關鍵是要有全局觀念，根據公文的具體內容和對象，圍繞中心選擇材料、安排層次，形成寫作提綱，其中包括文章的層次、論點、論據、段落、寫法。對公文怎樣開頭，段落怎樣過渡、照應，怎樣收尾，全文共要說明幾個問題等都應有一個通盤設想，然后一步一步有次序地進行寫作。

　　２、開門見山，首尾照應。紀檢監察公文應開門見山直接擺明要說明的情況和要議論的問題，說明全文的目的或結論，使閱者腦子里先得到一個總體概念，引起注意。公文的結尾要與開頭相照應，有頭、有尾、有軀干，不能有頭無尾，也不能虎頭蛇尾。

　　３、前后呼應，上下銜接。紀檢監察公文所敘述的事情脈絡要清晰，前因后果，交代明白。前面提的，后面要有印證；后面講的，前面要有鋪敘。公文論述問題，由總到分，由分到總，由一層意思轉換為另一層意思，或由敘述轉為議論，由議論轉為敘述，一般都應有過渡，安排自然，銜接巧妙，以求公文脈絡暢通，溶為一體。即使是很短的公文也應注意。

　　４、量體裁衣，詳略得當。紀檢監察公文要根據具體內容進行安排，不能平均使用筆墨，應視問題的大小，該多則多，該少則少，精細適當，詳略得當。  {page_break}

　　㈢結構形式。

　　紀檢監察公文的結構形式比較多，一般采用以下三種：

　　１、橫式結構。

　　橫式結構是把公文所要反映內容的基本情況或是幾個突出問題并列排放，分頭敘述，有利于突出主要情況和主要問題，便于把問題和情況闡述清楚。橫式結構所并列的內容，可按問題的性質，也可按空間位置或其他特征來排列，主要問題可以采用大、小標題的形式，也可以采用別的辦法標示，運用這種橫式結構的紀檢監察公文，一般先以幾句精煉的詞句開頭，再用幾句簡要的話結尾，中間是正文。這種結構形式，一般用于撰寫決定、通報、指示、通知等類公文。

　　２、縱式結構。縱式結構是按照事件發生、發展的脈絡、先后次序或演進層次敘述問題或事件的結構形式。這種結構形式多用于調查報告、案件調查、典型案件剖析等公文。

　　３、縱橫式結構。縱橫式結構是兼有以上兩種結構特點的一種寫法。一般是用于一些內容比較復雜的公文。含有各種問題性質不同的案件的調查報告，可用橫式結構闡述不同性質的問題，而縱式結構則用于敘述同類性質問題的每一個事件。這種形式結構優點是眉目清楚、重點突出。

　　四、紀檢監察公文的語言

　　在紀檢監察公文中語言使用得準確與否，不是一般的知識水平問題，而是關系到能否準確地傳達黨的路線、方針、政策、能否準確地反映情況，能否正確地執行黨規黨法和黨紀的大問題。因此正確、恰當地使用語言，是寫好紀檢監察公文的一條基本的也是重要的要求。

　　㈠準確。紀檢監察公文要準確地伎用語言文字。

　　１、要明確所用詞匯的確切含意，區別同義詞之間的細微差別，對詞的表達程度、使用范圍等要正確掌握。

　　２、要注意掌握用詞的程度分寸，尤其是對一些副詞、判斷詞要正確使用。

　　３、要注意詞的感情色彩，分清詞的褒、貶及中性的性質。

　　㈡簡潔。紀檢監察公文的內容要簡潔，語言也要簡潔，不拖泥帶水。

　　㈢樸實。要用準確、樸實無華的語言深入淺出地去表達豐富的內容。

　　㈣規范。語言要規范化，要用標準的現代漢語，不生造詞匯，不亂用簡稱，也不能用不規范的繁體字或簡化字，除特殊情況外，一般不使用口語或方言。

　　五、紀檢監察公文的表達方式

　　常用的基本表達方法有三種：

　　㈠記敘。紀檢監察公文中對某一情況及問題的調查報告，對某一案件的調查報告，在通報或決定中對某一事件的敘述等，都要采用這一手法。記敘必須注意這樣兩點：

　　１、真實、準確。

　　２、不記流水帳。

　　㈡議論。紀檢監察公文的議論，是指對某一事情、某一問題的客觀判斷、評價和準確的分析說理。這是紀檢監察公文中所普遍采用的表達方式。議論必須掌握好這樣三點：

　　１、論點準確。把握住問題的核心，用正確的觀點有的放矢地論述，是論點準確的兩個重要方面。

　　２、論述充分。就是要用充分的事實和道理來說明論點，做到有理有據。

　　３、邏輯嚴密。首先要構思嚴謹，其次還要行文嚴密。有了精細準確的構思，再穩扎穩打、步步為營，最后才能取得正確的結論。如果立論正確、但論述的方式不正確，那么結論也不會正確；如果立論和論述方式都正確，但邏輯不嚴密，漏洞百出，那么得出的結論也會受影響。因此邏輯嚴密，判斷正確才可能有保證。

　　㈢夾敘夾議。夾敘夾議，是在記敘中議論，在議論中記敘。既可以從事實的真實客觀記敘中來闡明觀點和作出結論，也可以在闡明觀點、得出結論之后再用事實來加以論證。

　　在運用夾敘夾議方法寫作紀檢監察公文時，一定要注意觀點與材料的統一，兩者不能互相矛盾。

　　六、紀檢監察公文專用名稱

　　紀檢監察公文要反映各類問題、各種情況，需要使用許多專用名稱。應注意以下幾方面：

　㈠對于某些領導人的稱呼要準確。

　　㈡譯名要統一。

　　㈢全稱與簡稱。某些名稱在公文中第一次出現時應用全稱。如果名稱太長或太繁鎖，可以注明后使用簡稱，簡稱要按習慣用法寫。

　　㈣注意不要使用一些方言及個別難懂的術語。  {page_break}

　　七、紀檢監察公文數字用法

　　㈠使用統一。數字有基數、序數、分數、倍數、概數等幾種。不同的數字都有其不同的特點和使用范圍，不能隨便使用。

　　１、必須用阿拉伯數碼表示的范圍。

　　⑴表示數量、長度、高度、面積、體積、重量等各種計量的數字，必須用阿拉伯數碼表示，但其中如果在數字很少，全篇一致的情況下，可以寫成為“三千”、“二百”；表示若干萬、若干億的整數，可以用“萬”、“億”為單位和阿拉伯數字并用，如“100，000”可以改為“10萬”，“12，500，000，000”可以改為“125億”，但“45，600萬”不能寫為“4億5，600萬”。

　　⑵表示日期。如“一九九九年八月二十八日”，應改為“1999年８月28日”。

　　⑶表示編號。如“通紀字第十二號”，應改為“通紀字第12號”。

　　⑷表示百分數。如“百分之三十”，應改為“30％”。

　　２、必須用漢字數字表示的范圍。

　　⑴名稱中的數詞，除了人名、地名、書名、機關名稱等專用名詞中的數詞不能改動以外，普通名詞中的數詞也不要改。

　　⑵詞匯和成語中的數詞。

　　⑶分數。如“四分之三”；不要改成“4分之3”

　　⑷概數。如“三四個”，不能改用“34個”。

　　３、引用法規中的章、節、條、款、項、目的時候，按照原法規中所用的數字，原來用漢字的，就用漢字；原來用阿拉伯數碼的，就用阿拉伯數碼。

　　４、個位數字，往往語言化成分很大，和多位數字在一篇文章或一段文章中一起出現，為了一致和容易比較，應改用阿拉伯數碼。

　　㈡含義明確。表示增加意思時，包括原數在內的，應在“提高”、“增加”、“上升”、“增長”、“擴大”等詞之后帶有“到、至、為”等字；不包括原數的，應在“提高”、“增加”、“上升”、“增長”、“擴大”等詞之后帶“了”字。

　　㈢詞語準確。如“不是”、“不滿”、“不到”、“小于”、“少于”和“大于”、“多于”、“超過”等，是與數字密切相關的，使用時應和數字的合意相符合。

　　㈣概括性數字應與各部分數字相符。紀檢監察公文中總的數字，應與所概括的各部分數字相符合，總數應是各部分數字之和。

　
　　第二節 通報

　　紀檢監察機關常用的公文種類有：決議、決定、指示、規定、通知、通報、請示、報告、意見、批復、會議紀要、函等，每種公文都有自己的寫作要求，現僅以“通報”為例加以閘述。

　　一、什么是通報

　　《中國共產黨機關公文處理條例》中說：“通報用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神、交流重要情況”。紀檢監察機關的通報，是紀檢監察機關表彰先進、剖析案件、發布信息而面向廣大黨員和群眾的一種周知性公文。

　　二、通報的種類

　　通報由于性質、內容、制作單位、發布層次等區別，可以分成不同的種類。

　　按性質分：

　　綜合性通報，是帶有情況綜合和分析性質，就某些地區或部門，一些傾向性、普遍性問題所進行的綜合分析，進而提出某些評價、分析、措施、意見或建議。如：《全國治理公路“三亂”情況的通報》。

　　專題性通報，是專門針對某一地區或部門、某一問題或傾向提出分析、判斷并提出具體處理意見或建議。如：《關于××地區清理超標小汽車情況的通報》。

　　按公文機關分：

　　聯合通報，是指幾個互不隸屬的單位．就某一問題共同發出通報。如：《監察部、建設部、國家計委、國家工商局關于……的通報》。

　　單發通報，是指由一個單位獨立制作并發出的通報。

　　按發布層次分：

　　直發通報，是指制作通報單位獨立制作并直接向有關單位發出的通報。

　　轉發通報，是指上級單位轉發下級單位，或是轉發平級其他單位通報的一種通報。

　　按通報內容分：

　　信息情況交流通報，是對一個時期工作回顧后作出的．目的在于向有關單位告知重要的情況、動向和信息。

　　表彰通報，是對先進人物、先進典型的事跡、經驗加以總結，在一定范圍內表揚并號召學習與借鑒。

　　案件通報．是圍繞所查處的典型案件剖析原因、總結教訓，提出整改措施和要求的通報。  {page_break}

　　三、通報的寫法

　　紀檢監察機關，經常就一些重大問題或典型案件發出通報、有的通報還要公開發表，影響很大。

　　從實際工作來看，紀檢監察機關的通報可分為兩大類型：

　　一類是選擇紀檢監察機關所查處的典型案件，深刻剖析其原因、危害和經驗教訓，以對廣大黨員和國家公務人員進行黨風廉政教育；

　　一類是表彰作風正、勤政廉政、敢于同不正之風做斗爭的先進人物和黨風廉政建設、反腐敗斗爭中涌現出的先進典型。

　　這兩類通報以第一類所常見，是各級紀檢監察機關普遍使用的通報形式。

　　１、標題的寫法

　　通報的標題，是通報內容和主題的高度濃縮，不僅要準確、鮮明、還要有很強的啟示力和吸引力，通報的標題能否達到這一要求．對通報寫作質量和通報教育、警示作用的發揮起著重要的作用。要寫出一個符合要求的通報標題，可以從以下幾個方面來考慮：

　　簡短扼要。標題不能太長，要用精練的文字，概括出通報的主題．揭示出通報所代表的組織對某一問題的立場和態度。

　　鮮明生動。標題要富有感染力和吸引力，既有鮮明的觀點和態度。又有豐富生動的語言；既要有準確突出的主題，又要有寓意深刻、發人深省的哲理。

　　2．開頭的寫法

　　通報開頭的形式主要有三大類：一類以政論性語言開頭；一類以介紹案情的敘述性語言開頭；另一類是轉發通報式開頭，主要寫法是：

　　①政論性開頭

　　政論性開頭，是用簡潔明快、堅定有力的政論性語言，指出問題的性質和嚴重程度，表明黨組織對這類問題的立場和態度。因此在寫法上應力求語氣連貫、邏輯嚴密、簡潔明快、鏗鏘有力。要寫出氣勢和威嚴，以正壓邪，理直氣壯地表明黨組織對消極腐敗現象和各種不正之風的態度。

　　例如：《中央紀委關于堅決查處投機詐騙活動的通報》的開頭“現將浙江省委關于檢查溫州市某些部門企業投機詐騙情況的報告轉發給你們。請看問題是何等嚴重，何等觸目驚心。此類明目張膽違法違紀的活動．如果再不徹底檢查，嚴肅查處，還談什么黨性、黨風！還有什么黨紀國法可言！”

　　②敘述性開頭

　　敘述性開頭是指用敘述性語言概括案情或交待被通報對象的基本情況。這種寫法一般要求反映案情自然貼切，概括出問題要點明性質，交待出對違紀問題的查處結果。

　　例如：《中共中央紀委監察部關于閆健宏重大經濟犯罪案件的通報》的開頭“中共中央紀委、最高人民檢察院會向貴州省委、省紀委、省人民檢察院及有關部門，嚴肅查處了原貴州省政協常委，貴州咨計劃委員會副主任、黨組副書記，貴州省國際信托投資公司董事長閆健宏重大經濟犯罪案件。閆健宏嚴重觸犯了黨紀國法，1993年11月19日，檢察機關依法將其逮捕。中共貴州省委、貴州省政府、貴州省政協已分別作州決定，開除閆健宏的黨籍和公職，撤銷其政協常委職務。現將閆健宏的主要違法犯罪事實通報如下：┄┄”。

　　這樣開頭的寫法主要反映以下幾方面內容：負責案件調查的組織或單位；被調查對象的職務、名稱；被調查的問題性質；對被調查對象違法違紀問題的處理。

　　這種概括的寫法先給讀者一個基本印象，為引出下文，具體介紹錯誤事實做好了鋪墊。

　　③轉發式通報開頭

　　轉發式通報開頭有比較規范的寫法．即寫明轉發哪一級組織或單位對何問題的通報，說明轉發通報的目的和要求。

　　例如《中共中央紀委對法人走私案件要嚴厲查處的通報》“現將《中共山東省紀委關于乳山市商業局‘7．19 ’重大走私香煙案的通報》轉發各地區、各部門。山東省乳山市商業局‘7．19 ’走私香煙案，是—起受當地極少數干部支持、包庇，公安、邊防人員武裝掩護的典型的重大法人走私案件，其情節十分惡劣，性質極為嚴重。在中共山東省委和公安部黨組的直接領導下，該案已經查結，主要案犯受到黨紀國法的嚴厲制裁、其他涉案人員均受到黨紀、政紀的嚴肅處理。這是非常必要的。”

　　這種開頭除第—句“引子”說明轉發的通報內容外，接下來重點強調對所通報案件性質和嚴重程度的認定。

　　除以上三類開頭外．還有一種較簡單的開頭，例如《中共中央紀委、監察部關于深圳“8.5 ”特大爆炸火災事故的通報》的開頭“最近，中央紀委、監察部對深圳‘8.5 ’特大爆炸火災事故的責任問題進行了調查處理。現通報如下：……”。

　　這類開頭的寫法，多采用于案情比較簡單，而且案件在公開處理之前已在黨內或社會上廣為流傳，而通報的重點是要明確有關責任人所應負的責任，剖析問題帶給我們的教訓，所以開頭的用法可以簡單一些。

　　４、正文的寫法

　　通報的正文是通報內容的核心部分．這一部分的內容既要有案情分析，又要有原因和教訓的總結；既要有具體的敘述，又要有抽象的概括；既要有嚴密的邏輯綜合，又要富有哲理和文彩。因此，通報的正文，既要體現出作者對案情、對紀檢監察業務工作的熟悉程度，體現出作者對黨的路線、方針、政策和黨紀政紀條規的掌握程度，又要體現出作者語言文字的表達能力和邏輯思維的能力。

　　通報正文，一般由兩部分組成．即案情概要和議論分析。值得注意的是．通報正文的案情概要，既不是案件調查報告的照抄照轉，事無巨細地羅列犯錯誤人的具體違法違紀情節和經過，同時也不是處分決定的結論式語言，它應當有粗有細、有詳有略，使讀者既能看清問題的性質，也能看清問題的主要情節經過、嚴重程度和所造成的影響等。

　　通報的正文，要在客觀敘述違法違紀事實的基礎上，對問題產生的原因、提出的教訓進行分析。這一部分是重點反映黨組織對所發生問題的認識、看法與態度，帶有很強的指令性。這一部分是通報正文的重點，寫作難度比較大，尤其是相同性質案件的通報每年都有許多，而其違紀的原因和所總結的教訓大同小異，不用心鉆研就很難寫出每個通報的特點，就很難有新意，因此，對這一部分的寫作要求是，抓住要害，深入剖析，突出重點，創出新意。

　　對違法違紀原因的分析，要注意揭示出問題的本質，從主觀與客觀的角度分別指出產生問題的根源，這樣才真正有助于教育廣大黨員干部。

　　由于紀檢監察機關通報案件的種類比較多，案情復雜，因而論述部分所包含的內容范圍也較多，總的來看有以下幾個方面：①闡述問題的嚴重性、危害性及所造成的影響與后果；②剖析案件帶給我們哪些思考，有什么教訓值得汲取；③這個案件給黨組織、黨員干部特別是黨員領導干部提出了什么告誡，指出了哪些應當注意的問題；④對所發生的具有傾向性、苗頭性的問題，提出哪些具體的糾正、制止措施；⑤對減少損失、挽回影響提出哪些具體要求；⑥是否重申以前的有關規定；⑦對所通報的問題是否要求限時報告查處結果；⑧對通報所涉及的有關組織是否提出批評或表揚。